ИА SakhaNews. В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоялся муниципальный час, посвящённый финансовому положению арктических улусов в условиях исполнения государственного бюджета республики на 2026 год. Он стал площадкой прямого диалога между депутатами и главами 13 арктических районов.
Председатель профильного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, подчеркнула, что необходимость услышать руководителей территорий назрела накануне сессии, несмотря на трёхкратное обсуждение бюджета 2026 года в стенах парламента.
Ключевые проблемы арктических улусов, озвученные в ходе муниципального часа, носят системный и хронический характер. Во-первых, это резкое расхождение между утверждёнными бюджетами и реальными потребностями территорий.
По данным Счётной палаты, суммарное отклонение по 13 районам достигает 3 млрд 759 млн рублей, из которых почти 2 млрд приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, а 707 млн рублей — на фонд оплаты труда.
Во-вторых, катастрофический рост тарифов на электроэнергию — почти на 40 процентов — и удорожание авиабилетов на местных рейсах, что делает невыполнимыми обязательства по компенсации проезда в отпуск.
В-третьих, изменение порядка перечисления дотаций: с прошлого года они поступают равными долями в течение года, тогда как основные коммунальные расходы концентрируются в первом квартале, что порождает хронические кассовые разрывы и вынужденную кредиторскую задолженность, достигающую в отдельных улусах сотен миллионов рублей.
В-четвёртых, неэффективность работы с недропользователями: при многократном росте числа лицензий на добычу полезных ископаемых реальные налоговые поступления в местные бюджеты не увеличиваются, а серая занятость и теневая деятельность остаются нормой. Наконец, острейшей проблемой названо отсутствие в государственных программах республики выделенной «арктической составляющей», что ставит северные районы в заведомо проигрышное положение при распределении средств.
Пояснения участников муниципального часа обнажили глубину кризиса и одновременно — растерянность муниципальной власти перед лицом нерешённых системных противоречий. И.о. министра финансов Иван Алексеев представил доклад о бюджетной обеспеченности, сделав акцент на работе по «обелению экономики»: с 2023 года удалось поставить на налоговый учёт 1700 обособленных подразделений, что принесло в консолидированный бюджет около 2 млрд рублей. Положительный пример показали Верхоянский и Момский районы, однако большинство арктических улусов в этой работе слабо задействованы. Министр предупредил, что непринятие планов оздоровления финансов грозит сокращением дотации на 2027 год, и призвал глав незамедлительно представить такие планы — на тот момент из арктических образований их прислали только Абыйский и Усть-Янский улусы.
Главы районов, в свою очередь, привели пугающие цифры. Глава Верхнеколымского района Денис Барков заявил о необеспеченной потребности в 78,9 млн рублей при общем дефиците 288 млн. Первый замглавы Анабарского района Николай Андреев сообщил, что из-за падения дивидендов от акций АЛРОСА план по доходам за 2025 год исполнен лишь на 73 процента, а задолженность по коммуналке перешла на 2026 год, совокупная потребность до конца года — 241 млн рублей при отсутствии источников.
Глава Момского района Дмитрий Аммосов предложил радикальную меру: перейти к межведомственной работе с привлечением спутниковых снимков, облётов Минэкологии и ФСБ для выявления нарушений экологической безопасности и теневой деятельности. Он привёл красноречивый пример: конфликт между двумя недропользователями и последовавшие проверки принесли в районный бюджет 26 млн рублей штрафов за один день. При этом количество лицензий на территории района выросло с 98 до более чем 200, а налогового эффекта нет.
Нижнеколымский район заявил о потребности в 157 млн на коммуналку, 60 млн на доведение МРОТ и 97 млн по судебным решениям на антитеррористическую безопасность школ. Оленекский улус — дефицит 37,9 млн, необеспеченные обязательные расходы 187 млн, кредиторская задолженность 143,5 млн, в том числе 121,5 млн перед ГУП «ЖКХ», а также закрытие Верхнемунского месторождения, которое подкосило доходную базу.
Руководитель Счётной палаты Алена Федорова призвала правительство провести глубокий анализ причин дефицитов по каждому муниципальному бюджету и напомнила, что поручение главы республики из послания 2025 года — определить неснижаемый уровень базовых расходов для жителей Арктики и приравнять их к защищённым статьям бюджета — до сих пор не исполнено. Отдельно она обратила внимание на юридическую проблему: значительная часть нормативных актов районов не зарегистрирована в управлении Минюста, а значит, не имеет законной силы.
Наиболее жёсткую и принципиальную позицию заняли депутаты. Заместитель председателя Госсобрания Юрий Николаев констатировал, что отсутствие арктической составляющей в госпрограммах делает районы Арктики заведомо проигрышными при распределении средств. Он предложил включить в рекомендации муниципального часа конкретные требования к правительству об исполнении пунктов Послания Главы с указанием сроков, при необходимости обратиться с письмом к самому Главе, а также поручить Минфину провести полный экономический анализ хотя бы одного района (на примере Жиганского улуса), чтобы создать работающую модель для всех. На осеннюю корректировку бюджета Юрий Николаев предложил предусмотреть не менее 1 млрд рублей дотации на сбалансированность для арктических улусов.
Депутаты также выразили возмущение отсутствием на муниципальном часе представителей Министерства по развитию Арктики — профильного ведомства, которое обязано возглавлять аналитическую и координационную работу по северным территориям. Елена Голомарева констатировала, что сегодня эту функцию де-факто выполняет парламентский комитет, а министерство уклоняется от участия в принципиальных вопросах финансирования.
Муниципальный час в Ил Тумэне обнажил не просто текущие финансовые трудности арктических улусов, а системный институциональный провал. При формально выстроенной вертикали — государственные программы, дотации, планы оздоровления — реальное финансовое положение северных территорий продолжает ухудшаться.
Ключевая причина видится в разрыве между декларациями и механизмами: поручения главы республики не исполняются, арктическая составляющая отсутствует в госпрограммах, профильное министерство самоустранилось, а ответственность за выживание территорий переложена на глав районов, которые не имеют ни ресурсов, ни полномочий для решения системных проблем.
Показательно, что из 13 арктических улусов лишь два представили планы оздоровления финансов — остальные либо не видят выхода, либо не верят в действенность этого инструмента. Предложение Юрия Николаева о выделении 1 млрд рублей дотации на сбалансированность — это не роскошь, а минимальная «скорая помощь», без которой районы просто не дотянут до конца года. Однако без глубокой реформы межбюджетных отношений, без создания реальной арктической составляющей в госпрограммах и без возврата профильного министерства в поле управления ситуацией любые точечные вливания будут лишь отсрочивать коллапс. Письмо Главе республики и расширенное совещание осенью — это последние окна возможности, чтобы переломить тренд, пока арктические улусы не потеряли последнюю финансовую устойчивость.
