В прошлый вторник, параллельно с началом заседания республиканского парламента в стенах мэрии собрались на 37 сессию депутаты Городского собрания. К сожалению, их работа не получила полного и всестороннего освещения в СМИ, видимо, журналисты сочли более интересными процессы в здании Ил Тумэн, где решалась судьба бюджета Якутии.
Дотация это хорошо, но мало…
Основным поводом для собрания депутатов стало уточнение текущего городского бюджета и рассмотрение хода подготовки следующего. В бюджет Якутска из республиканского Минфина накануне поступила дотация в размере 35 млн. рублей. Нужно было решить, на какие цели пойдут эти средства. В итоге их решили потратить следующим образом.На решение «общегосударственных вопросов» отрезали довесок в 51 463,5 тыс. руб., в том числе на содержание законодательных и исполнительных органов власти – 2 490,2 тыс. рублей; на исполнение ранее выданных гарантий по жилью – 25 000 тыс. руб. но только за счет средств от продажи муниципального имущества, как только эти деньги поступят. Как вы понимаете, с продажей возникли некоторые проблемы – минимущества РС(Я) затеяло тяжбу по магазину №4, так что пока «гарантийщики» могут рассчитывать только на деньги от продажи магазина №7 («Агротэкс»).
Большую часть дотации решено потратить на погашение кредиторской задолженности МО «Якутск» (расплатится с поставщиками товаров и услуг) – 16 132,5 тыс. рублей.
Кроме того, Отдел муниципального заказа получит 270,0 тысяч рублей (на подготовку конкурсной документации). Целевому фонду городских Управ выделят 465, 0 тыс. рублей, а в резервный фонд МО положат (за счет целевой части дотации) 7 105,8 тысяч рублей.
Цифры на культуру и «социалку» как всегда «смешные». Прибавка по статье «Молодежная политика и оздоровление детей» – 40 тыс. рублей. Столько же накинули на «Спорт и физическую культуру».
Зато периодической печати (в лице газеты «Эхо столицы») привалило счастье! Газете отводят дополнительно «на приобретение бумаги» 865,0 тыс. рублей. Объясняется это тем, что с 1 января 2006 года вступает в силу ФЗ о размещении заказов, где установлены требования обязательного опубликования протоколов, конкурсной документации в прессе, за счет чего газета должна «потолстеть». Кстати, всего «на Эхо» планировалось пустить 11 768 тыс. дензнаков, в бюджете прописали 8 430, таким образом, появилась «необеспеченность» средствами в размере 3 338 тысяч, часть которых и покроет «прибавка».
В связи с дотацией из Минфина уточнили размер дефицита городского бюджета – 226 463 тыс. рублей.
Несмотря на это, из городского бюджета решено профинансировать две целевые программы: «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом» на сумму 855,0 тыс. рублей и «Развитие общественного транспорта г. Якутска» на 9900,0 тыс. рублей.
«Скромный» бюджет
Вслед за бюджетом 2005 года рассмотрели ход подготовки бюджета следующего года. Рассмотрели и чуть не прослезились. Доходы городского бюджета в 2006 г. просчитываются в размере 1 542 212,2 тыс. рублей, что значительно меньше, чем в текущем году (1 877 653,7 тыс. рублей).Казна муниципального образования потеряет из-за уменьшения доли выплат (с 50% в этом году до 40% в следующем) подоходного налога физических лиц (-232 086, 30 тыс. рублей). Кроме того, бюджет лишится доли налога на имущество организаций (-162 800, 00 тыс. рублей). К тому же, Якутску «не светит» и налог на добычу полезных ископаемых (в частности, кангаласского угля). Потеря хоть и небольшая, но все равно болезненная ( -1 505,40 тыс. рублей). Еще один укол для городской казны – отмена депутатами Государственной Думы налогов на наследование и дарение (-495 тыс. рублей).
Правда, кое-что Якутску добавили. Увеличили долю отчислений в городской бюджет от УСН (упрощенная система налогообложения) с 45% до 90% и столько же решили процентов оставлять по сельхозналогу. В общем, доходная база «увеличилась» на 65 154 тыс. рублей (64 970,10 по УСН и 183,90 от сельхозпроизводителей).
Не забывайте и про налог на игорный бизнес. Количество игорных заведений растет, и, если для кого-то это горе, то для городского бюджета – прибавка. За 2005 год поступление от «игорного» налога возросло почти в два раза (в 1,9). В 2006 году «с рулеток» планируется получить 55 000 тыс. рублей.
Но ведь кроме налогов, город получает «денежку» и от своей собственности. Да, доходы от использования муниципального имущества (150681,5 тыс. рублей), платежи за пользование природными ресурсами (4000 тыс. рублей), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (32676,5 тыс. рублей), штрафы, санкции, возмещение ущерба (16000 тыс. рублей) – все это весомое подспорье. Но, к сожалению, (опять же) и здесь объем поступаемых средств сократится до 203 358 тыс. рублей (220 955 было в 2005 году).
Правительство нам поможет?
Зато городскому руководству удалось «раскрутить» правительство республики на немалые объемы финансирования по Республиканской целевой программе «Социально-экономическое развитие столицы РС(Я) на 2006 год» - из средств бюджета Якутии.Всего объемы финансирования должны составить 1 648,68 млн. рублей (!). В качестве примера можно привести следующие траты – на строительство и реконструкцию газовых сетей г. Якутска (все помнят взрыв на ГРП?) – 31,00 млн. рублей. Или ремонт Покровского шоссе и ул. Чернышевского, реконструкцию ул. Б. Чижика, Кальвица в сумме – порядка 110 млн. рублей. 16,08 млн. рублей должны подкинуть на обновление подвижного состава ЯПАП. На реконструкцию ветхих тепловых сетей, котельных МУП «Теплоэнергия», мероприятия по энергоаудиту – около 100 млн. рублей. На обеспечение качественной питьевой водой , реконструкцию аварийных водопроводных сетей из бюджета республики выделят 15,26 млн. рублей. Городской канализационный коллектор «съест» еще 20,00 млн. рублей. На снос ветхого жилья и аварийно-восстановительные работы в будущем году заложили небывалую сумму – 100 млн. рублей! На жилье для работников бюджетной сферы и госслужащих еще 155,40 млн.! Наконец-то должны достроить поликлинику №2 в Рабочем городке – 20 млн. рублей и многое, многое другое.
Кроме этого, мэрия Якутска рассчитывает «продавить» через депутатов, представляющих столицу в республиканском парламенте, полагающееся ей по закону финансовое обеспечение переданных в ходе реформы МСУ государственных полномочий. Для этого «городским» депутатам разосланы письма. В них Илья Филиппович просит предусмотреть в республиканском бюджете выделение средств по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» средства для города в виде налоговых отчислений.
Кроме того, Илья Филиппович просит не забыть народных избранников и о деньгах на так называемые «столичные функции», положенные Якутску по закону «О статусе столицы РС(Я)».
В принципе, бюджет республики в первом чтении уже принят и то, о чем просил мэр, в него заложено. Но в ходе второго чтения все еще может измениться – депутаты начнут тащить бюджетное одеяло «на себя», оголяя одни статьи расходов и покрывая другие. Так что – с какими деньгами проживет следующий год столица, поживем – увидим.
Андрей Расков.
