ИА SakhaNews. На состоявшейся 9 июля коллегии Министерства охраны природы РС(Я) руководство ГУП «ЖКХ РС(Я)» отчиталось об исполнении предприятием природоохранного законодательства.
Сегодня в сфере жилищно-коммунального хозяйства республике реализуется несколько программ, направленных на эффективное использование энергоресурсов, в том числе и на снижение выбросов вредных составляющих в окружающую атмосферу: республиканские - «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса РС (Я) на период 2007-2011 годы», «Газификация населенных пунктов РС(Я) в 2006-2011 гг. и основные направления газификации до 2020 года», «Техническая модернизация объектов теплоснабжения РС(Я)», а также ведомственная - «Перевод на электроотопление социальных, жилых и производственных объектов Сунтарского и Нюрбинского улусов РС(Я), отапливаемых от котельных ГУП ЖКХ РС(Я) на период 2007-2012 годы».
Источники финансирования программ - собственные средства предприятий, целевое бюджетное финансирование и привлеченные кредиты. По итогам 2006 года сумма капитальных вложений по программным мероприятиям составила 494 353 тыс.руб. Из них на мероприятия по улучшению состояния окружающей среды при выполнении программы «Газификация населенных пунктов РС(Я) в 2006-2011гг. и основные направления газификации до 2020 года» направлено 223 000 тыс.руб.
В марте 2008 г. была утверждена и согласована с Министерством охраны природы РС (Я) «Комплексная программа по улучшению экологической обстановки в сфере деятельности ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2007-2011гг».
По данным на 2007 г., в ГУП «ЖКХ РС(Я)» имелось 2514 источников загрязнения атмосферы, в том числе 1143 котельных. Поступило на очистные сооружения 4 123,256 т. продуктов переработки, из них уловлено и обезврежено – 2 883,278 т. Большинство котельных ГУП ЖКХ РС (Я)» являются маломощными, установка газоочистных сооружений согласно строительным нормам и правилам требуется к 9,8% от общего числа котельных, работающих на твердом топливе. По сравнению с 2006 годом произошло уменьшение выбросов загрязняющих веществ на 6 287,714 тонны.
С 2009 года на предприятии планируется организация постоянного производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Это позволит снизить расходы, связанные с платой за негативное воздействие на окружающую среду. Cегодня ГУП «ЖКХ РС(Я)» вынуждено платить исходя из установленных нормативов, а не по реальному объему выбросов, который существенно меньше.
Всего по ГУП «ЖКХ РС (Я) имеется 178 водозаборов, в том числе 111 скважин. Питьевая вода поставляется в cеми филиалах. В основном, поставляемая вода очищается фильтрами и обеззараживается. Всего за 2007 г. забрано 18784,83 тыс. куб.м. воды. В том числе на хозяйственно-питьевые нужды – 10281,79 тыс. куб.м.; на производственные нужды – 7317,153 тыс. куб.м. Всего забрано подземных вод – 5531,817 тыс. куб.м., поверхностных – 5315,778 тыс. куб.м. За 2006 г. было забрано воды 16 579 тыс. куб.м. Увеличение произошло за счет роста потребления, главным образом, Алданского филиала. За 2007 г. оплачено водного налога на сумму 3 911,8 тыс. руб.
Услуги по предоставлению питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям, подразумевают большие затраты на очистку, обеззараживание и контроль качества. Затраты на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий по водоснабжению и водоотведению составляют (по согласованным с ФГУЗ ЦГСЭН расчетам) более 9 562,2 тыс. рублей в год, тогда как в целях удержания уровня тарифа на водопользование, водоотведение не все затраты предприятия включаются в расчет тарифа. По статье «услуги СЭС», в том числе на проведение анализов питьевой, сточной воды, на приобретение дезсредств заложено всего 2 505,8 тыс. руб. Одним из больных вопросов остается «открытый водоразбор» населением из систем отопления.
ГУП «ЖКХ РС (Я) эксплуатирует двенадцать канализационных коллекторов. Сточная вода в основном очищается механически и обеззараживается. Состояние объектов аварийное, с износом более 65-70%. Всего сброшено за год 4537,823 т. загрязняющих веществ в водные объекты.
Отходы предприятия по итогам 2007 г. составили 80 498,9 т из них: первого класса опасности - 0,3 т; второго – 6,8т; третьего – 25,6т; четвертого - 88,3 т; пятого – 977,9 т. Утилизировано в производственном процессе – 49 095,7 т, обезврежено – 24,1 т. В ЯУ Ростехнадзора получен 21 паспорт на отходы производства и тринадцать свидетельств о классе опасности отходов.
В настоящий момент по предприятию разработаны материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов предприятия, получено санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по РС (Я), проведены общественные слушания, ожидается решение государственной экспертизы.
Всего за 2007 г. оплачено за негативное воздействие на окружающую среду 18 136,8 тыс. руб. В том числе за 2007 г – 9 373 214,74 руб., за 2004 г – 8 764 799,79 руб. За 2007 г всего проведено – 37 проверок соблюдения природоохранного законодательства. В административном порядке наложено 34 штрафа на сумму 1 635 тыс. рублей. С учетом того, что одиннадцать постановлений были обжалованы в суде, фактически оплачено административного штрафа на сумму 175 тыс. рублей. Анализ административных правонарушений показывает, что основными причинами правонарушений являются аварии, розливы сточных вод, связанные с несоответствием стандартам состояния объектов в силу физического износа, дефицита финансирования; грубое нарушение технологического режима эксплуатации объектов; халатность обслуживающего персонала.
Начальник отдела охраны природы ГУП «ЖКХ РС(Я)» Любовь Макарова в беседе с корреспондентом ИА SakhaNews так прокомментировала ситуацию:
- В момент образования ГУП «ЖКХ РС (Я)» объекты жилищно-коммунального хозяйства передавались в большинстве случаев в аварийном состоянии, отсутствовали очистные сооружения, как для котельных, водозаборов, так и для коллекторов сброса сточных вод. Эксплуатация этих объектов нерентабельна, тариф услуг не предусматривает включение всех эксплуатационных затрат, строительство очистных сооружений.
Проведение природоохранных мероприятий за свой счет с одновременным внесением платежей за негативное воздействие на окружающую среду могут позволить себе далеко не все организации, так как, согласно требуемым стандартам, проведение природоохранных мероприятий требует серьезных капиталовложений.
Казалось бы, единственно верное решение – использовать платежи за негативное воздействие адресно на природоохранные мероприятия. Однако на все наши многочисленные предложения такого рода откликнулись лишь администрация и депутаты муниципального образования «Томпонский район» - здесь на средства поступления в бюджет от платы за НВОС приобретены два циклона и дымососы для котельных филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)».
Сегодня предприятие не имеет ни одной собственной свалки. А у действующих свалок – практически у всех, - отсутствуют не только разрешения на размещение отходов, лицензии на право работы с опасными отходами, но и не оформлены имущественные документы. В связи с этим возникают проблемы по передаче отходов на основании договоров. В связи с отдаленностью филиалов предприятия возникают также проблемы по передаче отходов, подлежащих утилизацию и обезвреживанию специализированным организациям. Большой проблемой остается отсутствие урегулированных нормативно-правовых актов в области нормирования и установления лимитов на размещение отходов.
