В своем заявлении на этой встрече президент обозначил заметный поворот своей политики в социально-популистском направлении, объявив о решении использовать часть средств Стабилизационного фонда не на инфраструктурные вложения, как этого добивалось правительство, а на социальную сферу. По плану президента, до 2008 г. предстоит реализовать ряд масштабных социальных проектов. В частности, провести реформы в таких областях, как образование, медицина, ЖКХ, жилищное строительство и ипотечное кредитование, добившись ряда амбициозных целей, в том числе:
Сюрпризом при этом явилось то обстоятельство, что контроль над выполнением этих планов президент возложил не на правительство, а на некий новый орган, который еще только предполагается создать – Совет по реализации приоритетных национальных проектов. Этот новый орган должен, согласно «рабочей» формуле президента, включить в свой состав представителей всех уровней власти, местного самоуправления, основных политических сил.
Наблюдатели немедленно усмотрели в этой конструкции намерение президента «развести» различные кланы своего окружения, предотвратив их столкновение и конфликты, которые могут возникнуть в ходе реализации одновременно двух финансовых планов - бюджета, за исполнение которого должен нести ответственность кабинет министров, и социальной программы.
На первый взгляд, «дуализм» между правительством и советом призван предотвратить столкновения между основными кремлевскими «флангами» - так называемыми «кремлевскими чекистами», стоящими за кабинетом М.Фрадкова, и «либералами». Последняя группировка, включающая в себя, в первую очередь, политтехнологов, опекаемых замруководителя президентской администрации В.Сурковым, выдвинула не так давно тезис о необходимости резкого усиления социальной направленности экономической политики на предстоящий до 2008 года период.
Эта идея встретила довольно холодный прием в экспертных кругах, поскольку механизм ее реализации был не вполне ясен. После выступления В.Путина, объявившего о формировании нового «чрезвычайного» органа, Совета по реализации приоритетных национальных проектов, популистская в своей основе идея «либералов» приобрела более конкретные черты. Вместе с тем, трудно принять тезис о том, что формирование совета означает выражение недоверия к правительству со стороны В.Путина. Во-первых, финансовый потенциал, которым будет распоряжаться совет, несопоставим с гигантским объемом бюджета, и конкуренция между двумя органами вряд ли возможна. Во-вторых, представляется весьма вероятным, что лицо, возглавившее совет, будет иметь широкую публичную известность и солидный политический вес. Учитывая это, некоторые эксперты выдвигают предположение, что Совет по реализации приоритетных национальных проектов способен сыграть важную роль в выведении на орбиту новой публичной фигуры. В частности, такой, которая в случае успешной реализации планов «социальной революции» сможет без проблем занять нишу преемника В.Путина.
Однако, скорее всего, президент сам расставил все точки над «i», заявив, что именно он сам лично будет контролировать работу совета. Это решение может указывать на планы В.Путина после выборов 2008 г. Судя по этому намерению, президент начал создавать для себя некий особый политический пост. Такой, который позволял бы ему, не неся особой ответственности за ситуацию дел в стране, находиться в публичной политике в роли покровителя, защитника интересов массового электората, обеспечив себе тем самым рост популярности и возможность рано или поздно вернуться в «большую политику».
В отличие от обременительной должности премьера, которую обсуждали эксперты, как возможный запасной аэродром для В.Путина, пост председателя Совета по реализации перспективных национальных программ, особых подводных камней не имеет. И если В.Путину удастся консолидировать вокруг себя преданную команду, убедить ее, что ее дальнейшее положение зависит от совместной и слаженной игры, от передачи власти из одних надежных рук в другие, то он может рассчитывать на успех своего замысла. Поэтому, видимо, конструкция, предложенная В.Путиным для реализации плана социальной модернизации и «вложений в человека» носит явно временный и экспериментальный характер, подстроенный под решение конкретной задачи, связанной с обеспечением улучшения социального самочувствия россиян в преддверии сложного периода завершения В.Путиным своего президентства. Глава государства, очевидно, хотел бы с помощью своего «социализированного курса» подготовить политические условия, позволяющие без особого труда решить проблему передачи власти преемнику, одновременно, возможно, создав благоприятный задел для возвращения к власти в будущем, на новый срок.
Инна МЕДВЕДЕВА
