В Государственном Собрании (Ил Тумэн) рассмотрен и получил одобрение большинства депутатов в первом чтении проект закона «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)». В группу народных депутатов, готовивших данный законопроект, вошел народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) от Нерюнгринского района Александр Андреевич Кошуков.
По нашей просьбе Александр Кошуков прокомментировал проект нового закона:
«Народные депутаты Якутии несколько лет работали по этому закону о местном самоуправлении, и сейчас он, наконец-то, был принят в первом чтении. Могу сказать, что закон не только гармонизирует республиканское и федеральное законодательство, но и определяет ключевые принципы организации местного самоуправления с учетом исторических, географических и национально-этнических особенностей Республики Саха (Якутия).
Документ содержит 6 глав и 35 статей. Он определяет правовые, организационные и территориальные основы местного самоуправления, устанавливает базовые полномочия органов МСУ и регулирует их взаимодействие с государственной властью.
Главный принцип нашего документа — преемственность с федеральным законодательством. В республике сохраняется двухуровневая модель местного самоуправления: 445 муниципальных образований, включая районы, городские округа, городские и сельские поселения.
Ключевым нововведением становится переход на новый порядок избрания глав муниципальных образований в рамках принципа единства публичной власти. Главы муниципальных районов и городских округов будут избираться представительными органами из числа кандидатур (не менее двух), представленных главой республики. Главы городских и сельских поселений будут избираться представительными органами по результатам конкурса.
При этом депутаты, которые являются основой представительного органа любого муниципального образования, как и ранее, будут избираться на муниципальных выборах. Такой формат, несомненно, сохранит принцип выборности власти в республике и даже усилит его.
Должен отметить, что проект закона детально регламентирует процедуру предварительного рассмотрения кандидатов на должность глав муниципальных районов и городских округов. Выдвигать кандидатуры на указанные должности получат право политические партии, представленные в федеральном и региональном парламентах, Совет муниципальных образований, Общественная палата республики и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления», - рассказал Александр Кошуков.
Как подчеркнул председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Алексей Еремеев, «законопроект прошел широкое обсуждение и в парламенте, и на местах – с теми, чью деятельность он будет регламентировать. Мы специально выезжали и общались с муниципалитетами. Выслушали все предложения и при рассмотрении во втором чтении учтем эти предложения. Законопроект концептуально устраивает всех, его поддерживают и одобряют».
По словам руководителя администрации главы и правительства республики Георгия Михайлова, «учитывая огромную территорию Якутии, в каждом населенном пункте должен быть глава, который будет заинтересован в развитии своего района, города, наслега. Новый порядок избрания глав накладывает дополнительную ответственность на глав и не противоречит принципам демократии и выборности. Далее предстоит кропотливая работа по распределению и вопросам финансирования полномочий муниципалитетов, и мы понимаем, что все полномочия должны быть в полном объеме обеспечены финансированием».
Также Александр Кошуков рассказал, что переход на новый порядок избрания будет постепенным – после окончания сроков полномочий действующих глав. В 2026 году по новой схеме пройдут выборы пяти глав районов, одного – городского округа и около 40 глав поселений.
Четвертая глава законопроекта закрепляет распределение полномочий между разными уровнями власти: от 47 – у городских округов до 35 – у сельских поселений. Эти нормы вступят в силу с 1 января 2027 года.
Законопроектом также вводится важная норма: органы государственного контроля не вправе требовать от муниципалитетов выполнения полномочий, не закрепленных за ними законом.
«Проект предусматривает переходный период до 1 января 2027 года. Принятие закона, который вступит в силу с 1 января 2026 года, приведет к отмене около 40 республиканских законов и масштабному пересмотру нормативной базы Якутии», - констатировал народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Кошуков.
