- Могли бы Вы коротко прокомментировать результаты последней коллегии Контрольного комитета? В чем суть, например, выявленных нарушений по «чешскому кредиту»?
- Суть этого вопроса вот в чем. ФАПК «Якутия», чтобы построить пивоваренный завод, берет кредит у чешского банка. Поручителем при этом выступила АК АЛРОСА. А государственную гарантию выдало правительство, минуя Ил Тумэн, в 2004 году. Продавил это дело председатель правительства Борисов. И тут начинается самое интересное. Был составлен фиктивный протокол о якобы проведенном тендере, и на основании этого протокола внесли предложение в Ил Тумэн. Парламент одобрил эту гарантию - более чем на 38 млн. долларов. Сделано это было задним числом. Оказалось, что никакого тендера по выбору кредитного банка не было. Документации конкурса нет, ее не представили. А депутаты поверили на слово. Когда строили сам завод, тоже не было тендера.
О чем это говорит? Я это отмечал и на коллегии Контрольного комитета: это попахивает коррупционным делом. При определении банка, при строительстве имели место, видимо, «откаты» в виде финансовых средств. Это вопрос для прокуратуры республики. Я предложил коллегам передать материалы проверки в прокуратуру, но меня не поддержали. Мотивировалось это тем, что материалы по строительству уже рассматривались прокуратурой. Сейчас Контрольный комитет эти материалы у прокуратуры запрашивает. Когда они появятся, думаю, будет очень интересно, это станет предметом специального обсуждения на следующем заседании комитета. Что касается кредита. Средства на его погашение республика аккуратно выделяет, но со своей стороны ФАПК «Якутия» ничего не делает для того, чтобы эти деньги восстановить в бюджете.
- Ваше предложение выразить недоверие премьер-министру члены комитета не поддержали…
- Да, к сожалению, коллеги меня не поддержали. Хотя нынешняя проверка – это только один частный случай. Но их множество. Все мы помним, что за 2005 год 29 распоряжениями Е.Борисова 530 млн.рублей были израсходованы без согласования с Ил Тумэном. И сплошь и рядом это выясняется задним числом. В конце марта будет готов отчет о проверках Контрольного комитета за прошлый год. Это большой, многостраничный документ. Но, в общем, выводы можно представить просто: мы видим, что из года в год – традиционно – правительство в лице председателя, отдельные министерства и ведомства в лице руководителей нарушают государственный бюджет. Нарушают именно в этой части: нецелевым использованием или вообще минуя Ил Тумэн при утверждении расходов, минуя то, что оговорено Инвестиционной программой.
- Президент на одной из недавних сессий Ил Тумэн отмечал, что Контрольный комитет формально трактует закон при определении фактов нарушений – действительных нарушений, он сказал, не более 5 процентов от выявленных…
- Да, помню. Якобы Контрольный комитет неверно трактует Бюджетный кодекс и «не там копает». Но так скажу: мнение Президента – это не общее мнение. Инспекторы комитета – специалисты грамотные и беспристрастные, они лишнего не скажут. Есть нарушения Бюджетного кодекса – значит, есть. Хотя очень удобно сводить это дело на какие-то формальные, процедурные вопросы. Но ведь любое нарушение при проведении конкурсов заставляет предполагать какие-то вещи коррупционного характера.
Депутатский контроль можно, конечно, оценивать эмоционально. Но для всех очевидно: он свои плоды приносит. За эти пять лет чиновники очень изменились. Если раньше могли безоглядно нарушать законы, скажем, в канун Нового года умудрялись миллионы тратить в считанные дни, то теперь все-таки стараются соблюдать Закон о бюджетном процессе и бюджетном устройстве – наш республиканский Бюджетный кодекс. В 2004 году было выявлено нарушений на сумму около 3 млрд.рублей, в 2005-м – порядка 6 млрд.рублей, а за 9 месяцев 2006 года – 1,5 млрд. рублей. Конечно, мы видим, что снизился уровень нарушений. Тут свою роль играет и контроль со стороны федеральных органов.
- После проверки финансов ЯГИТИ комитет рекомендовал Минифину снизить бюджетное финансирование текущего года – таким образом часть суммы выявленных нарушений должна быть закрыта. Но ведь в ближайшее время институт будет передан в федеральную собственность. Он «уйдет», сохранив долги перед республиканским бюджетом?
- Да, институт будет передан. Но это не значит, что он перестанет работать на республику. Допустим, будет в бюджете предусмотрено финансирование государственного заказа на подготовку специалистов. Из этих средств сумма нарушений может закрываться, то есть, фактическое финансирование госзаказа будет меньшим. Не исключен и такой вариант, что это дело возьмет на себя федеральное правительство.
- Что в планах комитета на нынешний год? Могли бы вы назвать самое важное?
- Сегодня в плане работы – проверки реализации национальных проектов: «Доступное жилье», «Образование», «Здравоохранение». Есть там и проверки, включенные по поручению сессии Госсобрания. В первом полугодии этого года мы вернемся к проверкам финансово-хозяйственной деятельности Миннауки. Будем проверять также условия заключения контракта на поставку медицинского оборудования с фирмой «Сименс» на сумму 1 млрд. рублей – еще один пример того, как выдаются государственные гарантии в обход Ил Тумэн, а потом депутатов ставят перед фактом. Возможно, в плане появится и проверка финансово-хозяйственной деятельности начальника Управления МЧС В.Сухоборова. Вот это, пожалуй, наиболее серьезные дела.
- И коротко: сейчас появилась версия о возможном назначении В.Сухоборова вместо одного из вице-премьеров, например, Василия Грабцевича. Что вы об этом думаете?
- Думаю, если депутатам придется выбирать из этих двух кандидатур, то они выберут В.Грабцевича. И это несмотря на то, что к В.Грабцевичу имеется достаточно претензий. Конечно, я не стал бы здесь брать на себя смелость прогнозировать. Как говорится, при голосовании кабинка покажет.
- Сегодня одним из самых интригующих моментов в республиканской политике стали предстоящие назначения вице-президента и члена Совета Федерации. Вы готовы это комментировать? Каковы, например, шансы Александра Акимова сохранить свой пост?
- Пока что главным приоритетом остается утверждение нового состава правительства республики. Поэтому, думаю, на ближайшем пленарном заседании президент не предложит кандидатуру вице-президента, это следует ждать в феврале – начале марта. А что касается Михаила Николаева… у него в силу возраста истекает срок пребывания на госслужбе. Кроме того, у депутатов могут быть серьезные возражения против того, чтобы М.Николаев сохранял свой нынешний пост – на одной из недавних сессий, кстати, я вновь поднимал вопрос о том, что М.Николаев до сих пор не отчитался за многомиллиардные суммы, израсходованные им из внебюджетных фондов. И вполне возможно, что Александр Акимов будет выдвинут в качестве кандидата на пост члена Совета Федерации вместо Михаила Николаева.
Но совершенно очевидно, что, если бы Президент рекомендовал продлить полномочия вице-президента А.Акимова, то результат голосования оказался бы положительным – не забывайте, фракция «Единой России» составляет большинство в парламенте.
Другой важный момент. Сам институт вице-президентства настолько нечетко прописан законодательно – Президент может внести кандидатуру в любой момент своего срока полномочий, - что возможна и такая ситуация: сохраняясь в Конституции республики, он окажется фактически нереализованным. Хотя сегодня уже звучат конкретные имена. В качестве вице-президента могут рассматриваться Евгения Михайлова и Александр Ким-Кимэн. Но есть основания думать, что это – лишь тактический ход со стороны исполнительной власти, и в последний момент может появиться совершенно другая кандидатура.
- Вы готовы сейчас назвать эту кандидатуру?
- Давайте договоримся, что вернемся к этому разговору через неделю. Обещаю: я назову это имя.
