Алла Попова: «Муниципалитеты должны научиться управлять собственным имуществом».
Мы уже рассказывали о выездном совещании Ассоциации представительных органов МО, которое состоялось в прошлую пятницу в Усть-Алданском улусе (см. – [http://www.1sn.ru/show.php?id=6146]). Учитывая то, что для муниципалитета главным вопросом остается вопрос о земле, сегодня мы предоставляем слово Алле Афанасьевне Поповой, руководителю Управления Роснедвижимости по РС(Я).
Наше Управление – бывший Госкомзем - с изменением своего названия получило и новые функции. Кроме ведения государственного земельного кадастра в ближайшее время мы должны составить и кадастр объектов недвижимости на территории республики. В этом нам необходима помощь со стороны муниципальных образований. Два года ушло на инвентаризацию земель на территории РС(Я), мы разграничили свыше 257 тысяч земельных участков разных форм собственности. Но объектов недвижимости, по предварительным данным Госкомстата, насчитывается в республике больше 1 млн 200 тысяч, и все они ждут своего учета, оценки. БТИ располагает сведениями только о 250 тыс. объектах, все остальное – не учтено, а значит, не облагается налогами, не приносит дохода в бюджеты разных уровней.
Между тем, именно муниципалитеты должны быть заинтересованы в скорейшем проведении государственного учета недвижимости. Каждый объект, внесенный в кадастр, получит свои характеристики, оценку, так называемую «кадастровую стоимость». Исходя из нее и будут рассчитываться налоги на имущество, которые, как предполагается, уже с 2007 года перейдут в ведение МО. Составление кадастра недвижимости должно быть закончено к 2010-2011 году.
Да, безусловно, многие главы боятся кадастрового учета, поскольку уже обожглись на нем при оценке земель. Еще в 2005 году за один га земли пользователь платил в среднем 200 рублей ежегодно в местный бюджет. Сейчас, когда республиканская земля получила кадастровую оценку (400 руб. за га) взимается 0,34% ее стоимости – 1,2 копейки, то есть почти в 200 раз меньше прошлых платежей. Но это единая, федеральная, кадастровая оценка и с ней не поспоришь. Территория Якутии получила минимальную кадастровую стоимость. Таким образом, налог на имущество будет способен компенсировать потери МО из-за новых ставок земельного налога.
Что касается границ улусов и наслегов, то они установлены законом, принятым Госсобранием республики в 2003 году. Но границы эти описаны на бумаге, в реальности их нет. В 2006 году МИО РС(Я) провело тендер на установление «физических» границ на местности (это требование 131 ФЗ) в 16 улусах.
В 2006 году на эти цели заложено 195 млн рублей, в 2007 потратят еще 262 млн рублей из республиканского бюджета. И это несмотря на то, что платить за установление своих границ по логике должны муниципалитеты.
Поэтому не мешайте землеустроителям! Установление границ не означает их пересмотра – они описаны и утверждены. Муниципалитетам стоит заняться оформлением собственности на землю, а не ее разграничением.
Впервые будут установлены границы населенных пунктов. Для их расчета принимаются фактически существующая черта застройки плюс 30% территории на развитие МО в любом направлении, с двух сторон, трех, по периметру. Где именно будет находиться территориальный запас, решать МО.
Еще одна тема, касающаяся непосредственно муниципалитетов – всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая начнется с 1 июля. Предварительные опросы показали, что на селе существуют определенные проблемы. Хозяева скрывают истинные размеры своей собственности, количество скота и т.д., словно боясь грядущего раскулачивания. Но сельхозперепись нужна для выработки норм планирования субсидий производителям сельхозпродукции. Основываясь на ее данных, по ее материалам и будут подсчитываться необходимые размеры трансфертов. Так что не стоит занижать показатели, чтобы потом это не вышло вам боком.
Что касается регистрации прав собственности на землю, то с 1 июля вступает в силу ФЗ №53, вносящий изменения в Земельный Кодекс РФ. Перестает действовать закон о разграничении прав собственности на землю, закон, выполнение требований которого привело бы к тому, что регистрация прав собственности на землю не закончилась бы у нас и через 200 лет.
Согласно 53 ФЗ, процесс разграничения прав собственности получил заявительный характер. Орган госвласти и (или) МО заявляют о собственности на тот или иной участок земли в Регистрационную палату. Регистрационная палата проверяет правильность претензий, и если данные кадастрового учета свидетельствуют об отсутствии нарушений закона, земельный участок регистрируется за заявителем.
Таким образом, становится возможным провести разграничение за два-три года. До тех пор, пока разграничение на землю не произведено, ею будут распоряжаться органы муниципальных районов и городских округов, у поселений полномочий на это нет, до того, пока наслеги не оформят землю «на себя».
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-06-21T08:49:00+10:00