Яблоко раздора
Вопрос об изменении границ ООПТ «Терпей Тумус» обсуждался в течение двух дней на недавней встрече представителей руководства РС(Я) и местных жителей в селе Саскылах Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса, где находится эта заповедная территория.
Дело в том, 20-22% природного резервата занимает Прончищевская нефтегазоносная площадь, которую вознамерилось доразведать московское ООО «РТ-Глобальные Ресурсы», для обеспечения топливно-энергетическими ресурсами разработку Томторского месторождения редкоземельных металлов.
ООО «РТ-Глобальные Ресурсы» является дочерним обществом госкорпорации «Ростехнологии». Совместное предприятие Ростеха и группы ИСТ Александра Несиса – "Триаркмайнинг" – «Восток инжиниринг» нынешней весной выиграло аукцион на право пользования участком Буранное Томторского месторождения для разведки и добычи руд ниобия, редкоземельных металлов, скандия и попутных компонентов.
В ресурсном резервате «Терпей Тумус», получившем этот статус в 1997 году, испокон веков живут коренные малочисленные народности Севера – эвены, эвенки, долганы, тофалары. По сей день они здесь заняты традиционными видами хозяйствования – оленеводством, рыболовством и охотпромыслом.
Здесь расположены пастбища домашних оленей численностью почти 15 тыс. голов, угодья нескольких родовых общин, МУПа «Терпяй» и МУПа им. Героя Спиридонова богатые рыбой, дичью и дикоросами. Тут же гнездятся многочисленные краснокнижные виды арктических птиц, обитают редкие млекопитающие.
Это территория естественного возобновления лено-оленекской популяции дикого северного оленя. Кроме того, в акватории речки Уеле размножается краснокнижная уэленская популяция нельмы.
Смириться с угрозой уничтожения уникальной природы, исторических мест проживания и вторжения промышленности в традиционный образ жизни коренных народов местные жители не могли.
Эмоционально и вместе с тем дельно на встрече выступил председатель родовой общины долган «Уэле», депутат райсовета Василий Туприн .
«Мы в Терпяе занимаемся рыболовством и охотой. У меня в руках межевой план и другие документы на землю родовой общины сроком аренды на 25 лет, зарегистрированные в регпалате. Испокон веков мы добываем здесь рыбу, охотимся, живем на это. Если произойдет освоение нашей земли, которую мы сохраняем, оберегаем, будет уничтожена культура, быт, традиции моего народа, – напрямик сказал он. – Мы не хотим всего этого лишиться. Сейчас на нашей территории в Тумус Хорго стоит какая-то экспедиция. Около 40 единиц техники и несколько человек. Кто они и что там делают неизвестно. Это начинает сильно раздражать. Они без спроса находятся там. У нас они спросили разрешения? Это как войти в чужую квартиру и заселиться в комнате без спроса. И если вы решите вести геологоразведку на этой территории, вы по закону будете обязаны хотя бы спросить у родовых общин разрешения».
От имени эвенков Анабарского района выступила председатель общины, депутат райсовета Мария Попова.
«От сохранения традиционного исторически сложившегося образа жизни, исконной среды обитания народов Севера прямо зависит дальнейшее существование малочисленных народностей, как разновидности человеческой цивилизации, – подчеркнула Мария Анисимовна. – Сегодня все население улуса взволновано опубликованным проектом постановления Правительства РС(Я) на всеобщее обозрение всей республики «О внесении изменений в границы ООПТ Терпяй Тумус». Что это означает? Это означает, что Правительство Республики Саха (Якутия) предает своей же народ, в целях разработки и дальнейшей добычи природных богатств – нефти и газа. А как живет, чем дышит, кормится все население, что представляют собой малочисленные народности Севера далекого Анабарского района, разве не волнует родное правительство? Мы обеспокоены, что промышленное освоение «Терпяй Тумуса» будет производиться без надлежащего контроля, без требуемых мероприятий по сохранению и восстановлению нарушенной экосистемы. Промышленники могут, как хозяева, просто обнести территорию колючей проволокой и никого не пускать. Тем самым закроется доступ к природопользованию нашим хозяйствующим субъектам. Это приведет к постепенному вымиранию населения коренных малочисленных народностей. Я выражаю категорический протест проекту внесения изменения в границы ООПТ».
В подтверждение своей правоты Мария Попова сослалась на Декларацию о правах коренных народов мира, на Конституцию РФ, Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».
Тень радиационного заражения
7 июля 2014 г. на сессии районного совета депутаты приняли решение об отказе согласования проекта постановления Правительства РС(Я) «О внесении изменений в границы ресурсного резервата «Терпей Тумус». После этого депутаты и глава Анабарского района Иван Семенов направил соответствующие письма в Министерство охраны природы РС(Я) и депутату Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я), генеральному директору ОАО «Нижне-Ленское» Ивану Андрееву.
Народный избранник не оставил без внимания обращение своих избирателей. Более того, он прямо и открыто выступил против изменения границ особо охраняемой природной территории.
При этом он, как промышленник с большим опытом работы, на встрече с активом улуса в Саскылахе поставил под сомнение намерения московской фирмы «без вреда для природы и населения провести геологоразведочные работы».
Кроме того, он высказал мнение представителю ООО «РТ-Глобальные Ресурсы» о том, что для разработки Томторского месторождения лучше было бы рассмотреть другой, менее вредный для окружающей среды, вид топлива – уголь, которым тоже богат Анабарский район.
Был закономерным и вопрос о том, зачем потребовалось изменять границы ООПТ, если необходимо лишь подтвердить контуры залегания и запасы ранее найденного участка с нефтью и газом? И почему для добычи и вывоза руды в запечатанных контейнерах без обогащения, как обещалось ранее, для Томторского месторождения стали необходимы нефть и газ?
Не получив достаточно обоснованного ответа на свои вопросы, Иван Андреев заметил, что руда Томторского месторождения, кроме всего прочего, содержит в больших количествах радиоактивные вещества, тяжелые металлы, которые при вскрыше и обогащении могут попасть в атмосферу, отравить воду и почву. Это указывает на то, что здесь обогащать руду нельзя.
Представитель Ростеха, парировал, что газ необходим для технологических нужд Томтора, «чтобы ниобий осушать и транспортировать». При этом он заявил, что у него другие цели – разъяснить народу, как они будут производить геологоразведку на Прончищевском участке, а на остальные вопросы он не уполномочен отвечать – просто не владеет всей информацией и не несет ответственности за всех.
Министр промышленности РС(Я) Андрей Панов заметил, что опасности радиоактивного заражения при разработке Томторского месторождения в зимнее время не будет, так как все будет смерзшееся и связано с водой (?!)
При этом общеизвестно: томторские руды радиоактивны, что обусловлено наличием урана и тория. Концентрация первого составляет 0,0018 – 0,0892%, второго – 0,0191 – 0,3044%, эквивалент содержания Ra – 0,0302 – 0,4656%. По результатам экологических наблюдений, радиоактивность на поверхности Томторского массива изменяется от двух до 22 мкр/ч.
Экологически опасными в рудах могут быть повышенные концентрации цинка, стронция, бария и тория. Особую опасность при разработке месторождения представляет заражение поверхностного слоя почв химическими элементами с повышенными токсичными и радиоактивными свойствами (Th, U, Tl, Rb, Cs, Sr), содержащимися в руде.
Для предотвращения попадания их в водотоки и рассеивания должны быть приняты меры повышенной безопасности при затаривании контейнеров, а складирование сохранных отвалов необходимо производить в естественные участки рельефа.
Зачем на самом деле ратуют за изменение границы резервата
Прончищевская нефтегазоносная площадь была открыта в 1980-х годах геологами «Ямалгеофизики». Однако по существовавшим тогда технологиям было невозможно узнать точные очертания месторождения, оценить содержащиеся в нем запасы газа и нефти.
Теперь геологи решили подтвердить данные по месторождению методом сейсморазведки. Предприятие, которое сделает это раньше других, станет первооткрывателем и уже без лицензий и других согласований может владеть месторождением.
Но, чтобы вести геологоразведку, по словам главного геолога ООО «РТ-Глобальные Ресурсы» Ивана Агаджанянца, предприятию необходимо получить лицензию. Так как «Терпяй Тумус» относится к ООПТ, без согласования с муниципалитетом, природоохранными ведомствами и изменения границ этот документ не получить.
По словам участвовавшего во встрече первого замминистра охраны природы РС(Я) Семена Яковлева, по положению об ООПТ на их территории можно вести научные исследования, в том числе геологоразведочные работы.
«Мы против изменения границ ООПТ. По положению об ООПТ изучение, исследование, геологоразведку можете проводить – но только под контролем наших экологов и без отчуждения территории «Терпяй Тумус» из состава ООПТ», – озвучил позицию Минприроды РС(Я) С.Яковлев.
Примерно в таком же плане выступили и другие участники встречи, которые выразили свое несогласие с изменением границ «Терпяй Тумуса». Местные жители не против прогресса – они за разумное освоение богатств, понимание надежд и чаяний местного населения.
Правда, есть и люди, совершенно отрицающие приход любого недропользователя. Их тоже можно понять. В возникновении их крайнего неверия к любым представителям промышленности виноваты компании, оставившие после себя выжженную тундру, сплошь изъезженную гусеничной техникой.
Как памятник человеческой нерадивости в Анабарах пустует, к примеру, прежде благоустроенный поселок Эбелях, брошенный в тайге несколько лет назад, где некогда жили около двух тысяч человек. И это при крайней нехватке жилья в Саскылахе!
Объединив усилия муниципальной власти, депутатов всех уровней, анабарцам удалось убедить правительство в собственной правоте. В итоге было решено, что ООО «РТ – Глобальные Ресурсы» будет вести геологоразведочные работы на ООПТ под контролем местного населения.
А если бы сняли особый статус с участка ООПТ, то населению и Минприроды сделать это не удалось бы.
Нельзя сегодня давать статус ООПТ, а завтра отнимать его.
«Сейчас мы решили не менять границы ООПТ, – завершая встречу, сказал зампред Правительства РС(Я) Петр Алексеев. – Доразведка будет проводиться под контролем министерства охраны природы, постоянный мониторинг будет сопровождать весь этот процесс. После доразведки участок месторождения должен уменьшиться до одного квадратного километра производственной площади. Именно такую площадь в последующем может быть разрешат вывести из состава ООПТ. Но это уже другой вопрос, к которому придется заново вернуться, проводить общественные слушания».
Что же касается «неизвестных компаний» (в их числе «Роснефть-Сахалин – Шельф»), которые работают в различных частях анабарской тундры, районный глава Иван Семенов пообещал инициировать внеплановую проверку недропользователей и при выявлении нанесенного ущерба природе обратиться в природоохранную прокуратуру. Он также призвал земляков активнее включаться в дело защиты природы родного улуса, не ограничиваться словами, а, как положено по закону, писать жалобы в прокуратуру, обращаться хотя бы в районную администрацию.
«Такие встречи, публичные слушания обязательно надо проводить, чтобы народ активнее участвовал в реализации проектов освоения недр на своей родине. Анабарский улус с национальным статусом, особый. Поэтому и отношение к жителям и их интересам должно быть особое и всегда учитываться. Для анабарцев «Терпяй Тумус» – самое ценное, что есть. Они отсюда кормятся, живут. Это образ жизни коренных народов, которую никто не имеет права у них отбирать, – сказал депутат парламента Ил Тумэн от Национального Северного избирательного округа №33 Иван Андреев. – И если встал вопрос о неизбежности освоения территории необходимо, чтобы это все происходило с учетом интересов коренных жителей, после проведения экологических и этнологических экспертиз. Я против изменения границ ООПТ Терпяй Тумус. Когда начались разговоры об этом, обнаружилось, что в республиканском законодательстве, несмотря на то, что ООПТ существуют почти два десятка лет, нет порядка снятия или ограничения их статуса.
С приходом большой промышленности эти вопросы будут часто возникать, и не только по Анабару. Якутия богата недрами. А ООПТ у нас насчитывается 125. Поэтому в самую первую осеннюю сессию Ил Тумэн я намерен внести предложение в соответствующую комиссию о принятии дополнений в законодательство об ООПТ положений о снятии и ограничении их особого статуса. Нельзя сегодня давать статус особо охраняемой территории, а завтра взять и снять, во всем должен быть строго соблюдаемый регламент».
