С марта 2008 года по июль 2013-го Комитет по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера, руководимый Виктором Губаревым, подготовил шесть проектов базовых законов Республики Саха (Якутия), которые были приняты в окончательном чтении: “О кочевых школах Республики Саха (Якутия)”, “Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)”, “О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)”, “О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)”, “О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни” и “Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)”.
Кандидат в народные депутаты по Арктическому избирательному округу №35 Борис Николаев принимал самое активное участие в разработке этих законопроектов.
О северном завозе, развитии территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера…
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством члены комитета внесли изменения в 13 законов РС(Я), которые были приняты на пленарном заседании Ил Тумэна. По линии комитета подготовлены и приняты 47 постановлений Госсобрания РС(Я). Проведено 58 заседаний комитета, где рассмотрены проекты федеральных законов, проекты законов республики и вопросы, касающиеся проблем коренных малочисленных народов Севера.
В целях организации контроля за ходом реализации нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), касающихся вопросов социально-экономического развития арктических и северных улусов, а также мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, комитет провел семь парламентских слушаний. Особый интерес вызвали вопросы: “Об организации северного завоза в Республике Саха (Якутия) за 2008 год”, “Интенсивное промышленное освоение Южной Якутии и развитие территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера”, “О деятельности иностранных граждан в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)”, “О ходе реализации Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года”, “Об организации эксплуатации сезонных автомобильных дорог в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)”, “О состоянии и мерах по дальнейшему развитию традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)” и “О мерах по обеспечению прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по образованию территорий традиционного природопользования”. По их итогам разработаны и приняты соответствующие рекомендации органам государственной власти республики.
Контроль выполнения законов должен быть постоянным
Комитет, организуя контроль за исполнением законодательства по защите прав коренных малочисленных народов, организовал и провел шесть “круглых столов” на темы: “О ходе реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)”, “О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) “О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера”, “Защита исконной среды обитания, традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации”, “О социальных гарантиях молодым специалистам, выезжающим в арктические районы Республики Саха (Якутия)”, “О механизмах финансовой поддержки развития традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)” и “О состоянии почтового обслуживания арктической группы улусов Республики Саха (Якутия) и мерах по его развитию”.
Участники “круглых столов” приняли рекомендации, которые направлены Правительству РС(Я) для принятия соответствующих мер.
В рамках проведения правительственных часов члены комитета заслушали отчеты органов исполнительной власти по таким злободневным вопросам, как “О продовольственном резерве в арктических и северных улусах Республики Саха (Якутия)”, “О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) “О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)”, “О ходе реализации Плана действий Республики Саха (Якутия) по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации”, “О мерах, принимаемых во исполнение решения постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) от 20.03.2012 года №47-1 по вопросу реализации Концепции устойчивого развития арктических и северных улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года на примере с. Тополиное Томпонского улуса”, “О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) “Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)”.
За отчетный период члены комитета и Борис Николаев продолжили практику активного взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации. Так, разработали и представили на рассмотрение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока проекты федеральных законов “О северном домашнем оленеводстве” и “Государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни”. В настоящее время данные проекты федеральных законов находятся в стадии рассмотрения и согласования.
В ноябре 2012 года комитет инициировал подписание Соглашения о Сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока от 22.11.2012 года. Это в дальнейшем будет способствовать развитию тесного взаимодействия нашей республики с Федеральным Собранием Российской Федерации и расширению возможностей участия Республики Саха (Якутия) в формировании федеральных нормативных правовых актов.
По инициативе Комитета по делам Арктики и коренных малочисленных народов Севера РС(Я) и лично его руководителя Виктора Губарева 5 апреля 2013 года в г.Якутске провели “круглый стол” на тему: “Сохранение и привлечение трудовых ресурсов в экономику Дальневосточного региона: законодательный аспект (на примере Республики Саха (Якутия)”. В нем приняли участие члены Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), руководители Правительства РС(Я), руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Дальневосточного федерального округа и руководителей хозяйствующих субъектов республики.
Обсудив актуальные проблемы сохранения и привлечения трудовых ресурсов в экономику Дальневосточного региона на примере Республики Саха (Якутия), участники “круглого стола” приняли рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, включающие меры по решению задач комплексного развития субъектов и формированию государственной политики в сфере занятости в Дальневосточном федеральном округе.
Виктор Губарев — надежный защитник северян
Председатель комитета Виктор Губарев за отчетный период оказал действенную помощь 388 гражданам, обратившимся к нему со своими проблемами. Люди в основном поднимали вопросы, касающиеся предоставления жилья, улучшения жилищных условий, заселения студентов в общежития, восстановления на работу и т.д.
Виктор Николаевич, работающий в Якутии более 40 лет, в том числе 25 лет — на Колыме, большое внимание уделяет решению конкретных проблем коренных малочисленных народов Севера, оказывая им адресную помощь. Благодаря последовательной работе комитета, который возглавляет Губарев, кочевые родовые общины, занимающиеся в самой трудной отрасли сельского хозяйства — в оленеводстве, получили телефоны спутниковой связи и альтернативные источники электропитания. Помимо всего, добились повышения заработной платы оленеводов — с 7000 рублей до 11000 рублей. И этого, безусловно, крайне мало. Но члены комитета намерены и дальше активно отстаивать интересы северян.
С недавних пор СМИ, работающие на языках коренных малочисленных народов Севера, стали получать финансовую поддержку из государственного бюджета республики. Автором и инициатором принятия этого закона в поддержку СМИ, выпускаемых на языках коренных малочисленных народов Севера, выступил Виктор Губарев.
Как известно, в соответствии с нормативно-правовыми актами исполнительных органов власти республики произошли сокращения койкомест в сельских участковых больницах, а именно в стационарах. Только благодаря настойчивости Губарева и его умению убеждать чиновников не произошли существенные сокращения штатных единиц и койкомест в сельских участковых больницах.
Петр АММОСОВ.
