Главная задача портала – публиковать отчеты министерств и этим обеспечивать контроль исполнения 32 госпрограмм, на которые только в 2017 году было выделено более 7,37 трлн рублей. Отчеты за первый-третий кварталы по правилам должны размещаться на портале не позже первого числа следующего месяца, а за четвертый квартал в составе годовой отчетности - не позже 1 марта нового года. Однако это требование не соблюдается. Госорганы, похоже, безответственно «забывают» вовремя отчитаться.
Так, в третьем квартале министерства не отчитались за исполнение программ на 3,46 трлн руб. У многих из них не оказалось отчетов за 2015 и 2016 годы. Согласно «Сводной аналитике» Минэкономики РФ, за первый квартал этого года министерства не предоставили отчет по 30 госпрограммам из 32, за второй - по 15 программам, за третий - по 14. До сих пор не сданы отчеты за четвертый квартал 2015 года по 11 госпрограммам, за тот же квартал 2016 года - по 12.
На основании проведенного анализа эксперты ОНФ определили самые «безответственные» с точки зрения отчетности министерства. В аутсайдерах оказались Министерство РФ по развитию Дальнего Востока - нет 88% отчетов по госпрограммам за 2015-2017 годы, Минфин - не разместил 67% отчетов, Минэнерго - нет 63% отчетов, Минпромторг России - нет 55% отчетов. У заказчика и оператора портала госпрограмм - Минэкономразвития России отсутствуют 35% отчетности. Примерно 13% итоговых данных отсутствуют у Минкультуры, Минюста, МЧС, МВД, Минсельхоза, Минтранса, Минспорта России.
Более того, эксперты ОНФ обнаружили, что почти у четверти программ ссылки в сводной аналитике ведут совсем на другие страницы. Если в отчете за третий квартал 2017 года кликнуть на ссылку «Развитие транспортной системы», то откроется страница программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Ссылка «Энергоэффективность и развитие энергетики» переводит на «Воспроизводство и развитие природных ресурсов», а ссылка программы развития сельского хозяйства направит вас на страницу программы «Информационное общество».
На портале имеется и недостоверная информация. Например, здесь значится, что госпрограмма «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы» находится в стадии разработки, тогда как на самом деле она действует с 2013 года, и в 2017 году на нее выделены средства в госбюджете. Нередко данные о суммах, выделенных на ту или иную программу, не соответствуют заложенным в бюджете. Это говорит о том, что паспорта программ не обновляются. Например, на портале обозначено, что на программу «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» в 2017 году выделено 49,5 млрд руб., а в бюджете РФ указаны 58,9 млрд.
Правительство РФ создало портал в 2015 году для повышения прозрачности своей работы и контроля исполнения государственных программ. Главная страница портала сообщает, что на них расходуется 70% бюджета страны. Сам портал также финансируется из федерального бюджета. Вот почему эксперты внимательно следят за его наполнением, но вынуждены сделать нелицеприятный вывод: портал не обеспечивает прозрачность работы органов власти и не позволяет своим читателям контролировать исполнение госпрограмм и следить за расходованием бюджета.
«О какой прозрачности работы органов власти и контроле над расходованием средств госбюджета в этом случае может идти речь? Наш мониторинг наглядно показал: спустя полтора года после запуска портал не решает возложенные на него задачи и не оправдывает затраты на свое содержание», - констатирует член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Наталья Костенко. Она сообщила, что результаты мониторинга будут направлены главе правительства РФ. Портал госпрограмм должен стать эффективной информационной системой.
