На семь мест претендовал 21 человек, в их числе была корреспондент газеты «Наше время» Марина Сантаева. К сожалению, ей стать членом ККС РС(Я) не удалось, но зато она подробно описала весь механизм отбора кандидатов и как проходили сами выборы. Есть над чем задуматься, господа.
В состав ККС не входят руководители судов, это запрещает закон, чтобы судейское сообщество было подлинно независимым. Представители общественности назначаются законодательным органом (в нашем случае - Госсобранием, путем голосования) и подотчетны только ему.
Как говорят кандидаты, имеющие к тому же опыт работы в ККС, это вынуждает некоторых руководителей судов заниматься в коридорах власти так называемым «черным пиаром» в отношении отдельных представителей общественности, искать нетрадиционные пути для поиска «нужных» представителей, одновременно голословно обвиняя действующих представителей общественности в «лоббировании интересов определенных кругов».
Кроме того, задолго до выборов прошла информация, что один из руководителей суда в начале апреля начал рассылать письма в различные организации с предложениями о выдвижении представителей в квалификационную коллегию судей от трудового коллектива. Таким образом, уже тогда появилось подозрение о том, что в ККС войдут только «нужные» представители.
Кандидаты
Впрочем, вернемся к выборам. Согласно статье 105 Положения о назначении представителей общественности в Квалификационную коллегию судей, в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Государственное Собрание назначает представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Саха (Якутия), а также решает вопрос о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в случаях, предусмотренных указанным законом.
Порядок этой процедуры таков.
Вначале Госсобрание публикует объявление в средствах массовой информации о наличии вакансии представителя общественности в Квалификационной коллегии судей, месте и времени приема заявлений. После поступления заявлений кандидатов на должность члена Квалификационной коллегии судей - представителя общественности и необходимых материалов - Госсобрание рассматривает этот вопрос на своем очередном заседании. Каждый кандидат должен предъявить определенный перечень документов: заявление; рекомендацию общественного объединения; биографическую справку; копию листка по учету кадров; документ об образовании.
Предварительное рассмотрение поступивших материалов осуществляется профильным комитетом Госсобрания. Комитет рассматривает материалы, готовит заключение по кандидатуре и проект постановления. Кандидатуры, в отношении которых принято решение о правомочности их выдвижения в состав квалификационной коллегии судей, включаются в алфавитном порядке в список для голосования. Подготовленный комитетом проект постановления и список кандидатов в члены Квалификационной коллегии судей вносятся на рассмотрение Госсобрания.
В нынешнем году объявление о выборах представителей общественности было опубликовано, как того требует закон, в республиканской газете «Якутия». Это было в апреле.
Этап первый – смотрины
Заявления от кандидатов принимались до 7 июня. К этой дате в Госсобрании было 21 заявление. Требования к кандидатам были следующими: возраст не младше 35 лет, наличие высшего юридического образования, справка о состоянии здоровья, справки о том, что кандидат не состоит на учетах в наркологическом и психиатрическом диспансерах (единственный диспансер, которого не хватало в этом списке, это КВД), а также другие документы, подтверждающие образование и постоянное место работы и согласие самого кандидата на проверку всевозможных данных о нем.
Таким образом, кандидат давал согласие на то, чтобы его «пробили» по полной.
Первый этап отбора прошел в понедельник, 8 июня, когда все кандидаты (напомним, что нас был 21 человек) предстали перед членами профильного комитета Госсобрания. Эту процедуру мы про себя назвали смотринами.
Как проходили смотрины? Называлась фамилия кандидата, он поднимался со своего места, дабы его могли лицезреть народные избранники, зачитывались анкетные данные кандидата, а потом (в случае возникновения вопросов) он держал ответ. Надо сказать, что вопросов у депутатов не возникло ни к кому, кроме как к двум журналистам - тоже кандидатам на должность представителя ККС.
Кстати, в истории ККС Якутии этот случай можно назвать уникальным: до этого журналистов в этой достаточно закрытой структуре не было ни разу. Вопрос был один: с какой целью представитель СМИ пожелал участвовать в формировании судейского сообщества? Я ответила, что одной из моих целей является освещение работы этого закрытого органа. Думается, именно такого ответа от журналиста ожидали все депутаты и при этом, вероятно, такой ответ они хотели услышать менее всего. Моя коллега, Елизавета Чистоедова, сказала, что опыт работы «позволяет ей быть уверенной в том, что она знает, каким должен быть судья».
Уже потом, после «смотрин», нам рассказали, что перед процедурой о кандидатах действительно наводились справки, и дело не ограничилось одной только информацией из МВД и других силовых структур. Так, например, появились «сведения» о том, кого «выдвигают», а кто пытается пролезть самостоятельно, кто из какого улуса родом и кто какую компанию на самом деле представляет. Распространилась даже информация о наличии у некоторых из кандидатов-женщин «крупных влиятельных любовников» (!), которые преследуют какую-то выгоду в продвижении «своего» человека, и т.д. В общем, выборы обещали быть весьма и весьма интригующими.
Выборы
Вторым этапом стали собственно выборы. Собравшись в здании Ил Тумэна к 10 часам утра, мы, кандидаты, вошли в зал заседаний только в 11.30. Вновь был зачитан список кандидатов, и все присутствующие (в списке числились иногородние жители городов Мирный и Нерюнгри) встали перед депутатами. Депутатов было зарегистрировано 62 из 70.
Голосование проходило тайно. Каждый депутат получил бюллетень со списком в 21 фамилию, из этого списка нужно было выбрать семерых. Отметив галочкой нужные фамилии, депутаты опускали бюллетени в специально установленные урны. Процедура продлилась до часу дня, после чего депутаты отправились на обед, а счетная комиссия приступила к подсчету голосов.
Итоги голосования были оглашены только после обсуждения 11-го вопроса повестки дня, после трех часов дня.
Еще до оглашения результатов было понятно, что в список обязательно войдут представители крупных промышленных компаний, таких, как «Нижне-Ленское», АЛРОСА и другие. Так оно в итоге и вышло.
Итак, по итогам тайного голосования в состав ККС вошли семь представителей общественности: начальник юридического отдела ОАО НК «Туймаада-нефть» Егор Андросов (43 голоса), помощник генерального директора по правовым вопросам ОАО «Нижне-Ленское» Елена Анисимова (48), заместитель начальника правового управления АК «АЛРОСА» Игорь Мельников (40), заместитель директора ООО Торгово-Производственная Компания «Мирал», г. Мирный, Гаврил Михайлов (36), юрисконсульт ООО «Мегаполис Якутск» Евгений Подголов (38), начальник отдела землепользования и имущественных отношений ГУ «Дирекция по строительству автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» Мария Ходулова (39) и редактор программы «Правоведъ» НВК «Саха» Елизавета Чистоедова (44).
Среди 62 бюллетеней не было ни одного недействительного, в то время как в предыдущем голосовании (трех мировых судей) число недействительных бюллетеней доходило до 11 (!), хотя именно в этом бюллетене было больше всех фамилий и, следовательно, выбор был довольно сложным. Разброс голосов был, как назвал его один из непрошедших кандидатов, баскетбольный: кто-то из кандидатов набрал более сорока голосов, а кому-то перепал всего один. Лично мне досталось пять голосов.
По понятным в нынешней политической ситуации причинами не прошел в ККС Василий Попов, начальник правового управления ОАО АК «Якутскэнерго», заместитель председателя ККС прошлого созыва, юрист с большим опытом работы в этом органе. Также недобрал голоса Сергей Мухин из Нерюнгри, который мог поддержать своих судей из Южной Якутии.
По отдельной информации, 16 июня, накануне выборов, по вопросу формирования ККС на неофициальный «муннях» собирались депутаты-единороссы и перетрясли весь уже согласованный шорт-лист, по которому главная фракция парламента должна была голосовать за кандидатов. Мухин якобы «выпал» оттуда только потому, что у кого-то из народных избранников был на него персональный «зуб». Так, личное возобладало над партийным. Хотя, по уму, должно быть наоборот.
Вполне естественно и то, что за формированием списка пристально следили из ДП-1, но один из чиновников выразил довольно спорное мнение о том, что в ККС нужны не юристы-профессионалы, а… хорошие партийцы. В общем, вертикаль власти и в этом деле, как выясняется, важнее верховенства закона и интересов общества.
Несмотря на проваленный экзамен, выборы в ККС стали для меня, как для юриста, хорошим личным опытом, но вопросов о том, как формируется этот влиятельный орган, стало еще больше.
Марина САНТАЕВА
