По словам министра, такой большой процент связан с недостаточным финансированием дорожного строительства, снижением доходов от акцизов на нефтепродукты: «три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20%». Еще одной проблемой является использование средств дорожных фондов на другие цели, которые напрямую с дорожным строительством не связаны.
Максим Соколов считает необходимым «требование расходовать фонды только на ремонт дорог закрепить законодательно, путем внесения изменений в Бюджетный кодекс», с целью «доведения объема регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов».
Также необходимо, добавил он, «дополнительно предусмотреть пополнение фондов за счет других доходов, например, - собираемых штрафов за нарушение ПДД».