По её словам, уже почти пять лет большинство регионов России живет в условиях серьезного бюджетного дефицита, а долги восьми из них превышают собственные доходы.
Федеральный бюджет берет на себя оборону, безопасность, оставляя за собой из социалки только высшее образование и высокотехнологичные медицинские центры. Основные расходы на социалку традиционно исполнялись региональными бюджетами. «Майские указы» повесили на регионы новые обязательства.
Логика майских указов была такой: 30% средств дает центр, 30% должны найти в своих бюджетах регионы за счет роста доходов, остальное они должны сэкономить, проведя оптимизацию сети учреждений социальной сферы и числа занятых. Этого не получилось: с 2013 года началась стагнация экономики, доходы росли медленно, и оптимизацию быстро провести не удалось.
Вторая проблема, на которую указывает Зубаревич - непрозрачная система распределения трансфертов. Для смягчения различий в бюджетной обеспеченности есть так называемая дотация на выравнивание. Она распределяется более-менее честно, по формуле. Но её доля составляет лишь 37-39% всех трансфертов.
Есть другие дотации, субсидии и иные трансферты, которые распределяются непрозрачно. В результате отдельные регионы получают намного больше других.
В их числе - Крым и Чеченская республика. За 9 месяцев 2017 года трансферты Крыму были увеличены на 66%, Чечня получила 12 млрд рублей в виде специальной дотации, без учета выравнивающих трансфертов.
«Неадекватная система перераспределения, в которой очень много политики, лишает регионы стимулов к развитию», - заявила Зубаревич, отмечая спад доходов в Якутии, Томской области и других регионах.
