В интервью газете «Якутия» он критически оценил структуру федерального бюджета: «Когда я смотрю на бюджет, мне становится горько. Посмотрите, как он делится: 850 миллиардов на оборону, 820 – на систему управления, 280 – на образование, 230 – на здравоохранение и лишь 52 миллиарда – на культуру. Грустно. Если говорить о межбюджетных отношениях, то бюджетное разделение 50 на 50 (50% налогов оставалось в регионах, а 50% уходило в центр), которое было в начале 90-х, позволило регионам выжить, а некоторым выйти в прибыльные. Но в последние годы произошел бюджетный перекос: 70% налогов уходит в центр, и лишь 30 остаются в субъекте. Это положение сильно изменило соотношение сил между центром и регионами. Все последующие действия центральной власти ужесточают положение регионов и местного самоуправления, мы вернулись к жесткой вертикали власти». В этом Сергей Филатов видит «серьезную угрозу Конституции и нарушение основ федерализма, что, считает он, может привести к серьезным последствиям. На его взгляд, оптимально, чтобы 30 процентов шло органам местного самоуправления, 30 – региону и 40 – федеральному центру.
Тем не менее, Сергей Филатов признает, что «ситуация действительно стабилизируется. Один из показателей этого – значительно уменьшилась миграция населения, в том числе и внутри страны. Люди перестали искать, где лучше, так как сегодня можно неплохо устроиться и в своем родном городе и поселке». Но пока не будет повышен ВВП за счет промышленного производства, пока экономика будет базироваться на сырье, страна будет находиться в опасной экономической и политической ситуации.
Сергей Филатов остановился на проблеме уравниловки, которая допускается при финансировании регионов. «Не меньше меня волнует и вопрос уравниловки бюджетов всех уровней. Я знаю регионы, которые до приобретения определенной самостоятельности находились в глубокой депрессии, живя на дотацию. Сегодня они подошли к 90 – 95% собственных доходов, эффективно выстроив свою экономику. Но их уравняли и отбирают все излишки для того, чтобы прокормить других, у кого не хватает средств на существование. Получается, что регионам невыгодно развиваться. Ведь это своего рода предприятие. Пусть некоммерческое, но предприятие. Глава администрации всегда ищет, чем наполнить бюджет, создает определенные привилегированные условия, чтобы появились новые производства, которые будут делать вливания в развитие экономики, создает условия для инвестиций. То есть делает все, чтобы получить лишнюю копейку. И если у него эту копейку отнимают, чтобы отдать другому, который этих денег не производит, тогда у него теряется стимул работать».
Cергей Филатов убежден, что «лишение самостоятельности регионов и местных органов власти – самое пагубное, что может быть в нашей жизни. Если мы не будем создавать конкурентную среду, то вновь придем к унитарной системе, которая в шесть-семь раз менее эффективна, чем система самостоятельности и конкурентности».
Фото с сайта http://novayagazeta-nn.ru/
Справка
Cергей Александрович Филатов родился 10 июля 1936 года в Москве. Окончил Московский энергетический институт. В марте 1990 года был избран народным депутатом РСФСР, в мае — депутатом Верховного Совета РСФСР, где работал в Комитете по экономической реформе и собственности. В 1991 году с целью усиления организации работы по подготовке законопроектов был назначен на должность секретаря Президиума ВС РСФСР, а затем был избран первым заместителем Председателя ВС РСФСР и стал постоянным членом Совета Безопасности. С 1993 по 1996 годы возглавлял Администрацию Президента Российской Федерации.
Полный текст статьи: [http://www.gazetayakutia.ru/article.aspx?id=7784]
