Управление Федеральной антимонопольной службы по Якутии (УФАС Якутии) 18 февраля потребовало отменить результаты конкурса на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в Якутске с начальной ценой 183 354 428,34 рублей, уличив муниципальных чиновников в откровенно незаконных действиях, влекущих ограничение конкуренции фактически в интересах ООО «Оптима-Строй».
Как установило УФАС Якутии, при проведении конкурса, заказчиком которого выступило МКУ «Главстрой» ГО "город Якутск" (руководитель - Алексей Варламов), членами комиссии Окружной администрации Якутска 9 февраля была незаконно отклонена заявка ООО «СахаКапитал» (директор - Александр Романов) по фактически надуманному основанию (представленная копия решения об одобрении крупной сделки не имеет нотариального удостоверения, в то время как в законодательстве такого требования нет).
В результате победил единственный оставшийся участник конкурса - ООО «Оптима-Строй» (директор - Арагац Папоян), с которым была начата процедура подписания муниципального контракта.
Однако УФАС Якутии потребовало отменить результаты торгов, допустить заявку ООО «СахаКапитал» и провести оценку обоих заявок участников, выбрав из них содержащую лучшие условия выполнения контракта. В отношении должностных лиц, принявших незаконное решение, будут возбуждены административные дела.
Следует отметить, что это не первый случай, когда городские чиновники совершают определенные действия, можно сказать, фактически в интересах руководителя ООО «Оптима-Строй» Арагаца Папояна.
Как ранее сообщал SakhaNews, директор МКУ «Главстрой» Алексей Варламов заключил 15 октября 2021 года без проведения конкурентных торгов муниципальный контракт с директором ООО «Оптима-Строй» Арагац Папояном (как с единственным поставщиком) на капитальный ремонт здания Якутского торгово-экономического колледжа потребительской кооперации (ЯТЭК) за 59 077 968,39 рублей.
Конкурентные торги проведены не были, так как контракт был заключен со ссылкой на необходимость срочного проведения аварийно-восстановительных работ, связанных с угрозой обрушения здания, со ссылкой на норму закона о госзакупках, допускающей заключение контракта с "единственным поставщиком" для предотвращения чрезвычайной ситуации.
То есть, это не просто капитальный ремонт внутри здания, а капитальный ремонт с целью восстановления несущих конструкций здания для предотвращения угрозы его обрушения (чрезвычайной ситуации), которая реальна и потребовала срочных мер.
Однако, еще в марте 2021 года глава республики Айсен Николаев, видимо, не опасаясь обрушения, прошелся по кабинетам "аварийного" здания ЯТЭК с многочисленной свитой чиновников. Осмотрев все, дал поручение передать здание в собственность республики и провести в течение лета капитальный ремонт, а затем разместить в нем среднюю образовательную школу номер 1.
Глава Якутии в здании ЯТЭК.
Кстати сказать, поручение Айсена Николаева так и не было выполнено в срок. При этом, ни весной, ни осенью прошлого года в сообщениях СМИ и выступлениях чиновников не говорилось, что здание ЯТЭК, в котором планируют разместить школу, находится под угрозой обрушения.
К примеру, 15 октября 2021 года на совещании с участием представителя прокуратуры Якутии первый заместитель главы Якутска Алексей Корнилов сообщил о необходимости проведения не аварийно-восстановительных работ, а капитального ремонта здания ЯТЭК с целью восстановления системы теплоснабжения, а также переустройства инженерных систем и выполнения внутренних отделочных работ.
Более того, тот факт, что здание ЯТЭК не находилось "под угрозой обрушения", опровергается договором купли-продажи этого здания, заключенным 15 декабря 2021 года между АО «Комдрагметал» и ГКУ «Республиканское агентство имущества». В договоре прямо указано, что приобретаемое за 120 000 000 рублей в государственную собственность здание «находится в удовлетворительном состоянии».
Так кому верить? Руководству МКУ «Главстрой», объявившему здание под угрозой обрушения и на этом основании избежавшему проведение конкурентных торгов на его ремонт, или руководству АО «Комдрагметал», ГКУ «Республиканское агентство имущества», отразивших в документах, что оно в удовлетворительном состоянии?
Если здание, по версии МКУ «Главстрой», находится под угрозой обрушения, то значит необходим, как минимум, капитальный ремонт его несущих конструкций. А проведение подобных работ требует тщательной подготовки, тем более, если речь идет о последующем размещении в нем школы: сначала необходимы различные изыскания, разработка проектно-сметной документации, экспертиза. И только после всего этого подрядчик может приступать к строительно-монтажным работам в соответствии с проектной документацией и под строгим строительным надзором.
В нашем же случае контрактом предусмотрено, что ООО «Оптима-Строй» с 15 по 28 октября проводит обследование строительных конструкций, а также инженерно-геологические изыскания, затем за два дня (до 30 октября) разрабатывает проектно-сметную документацию и до 30 января 2022 года проводит государственную экспертизу сметной стоимости. При этом, не дожидаясь завершения всех эти работ, подрядчик уже с 26 октября приступает к демонтажу и выполнению строительно-монтажных работ, которые обязан завершить к 18 февраля.
Нужно ли объяснять, что разработка-проектной сметной документации для аварийно-восстановительных работ в отношении несущих конструкций здания, находящегося под реальной, а не виртуальной угрозой обрушения, в реальности занимает не один месяц, а не… два дня, как это предусмотрено контрактом между МКУ «Главстрой» и ООО «Оптима-Строй»?!
Более того, несмотря на обязанность подрядчика до 28 октября завершить два этапа работ - провести обследование строительных конструкций и выполнить инженерно-геологические изыскания, после чего в течение трех дней предоставить акт сдачи-приемки выполненных работ (который заказчик обязан проверить в течение 15 дней), - оба акта были подписаны, а следовательно результаты приняты заказчиком, только… 21 декабря.
Таким образом, если здание ЯТЭК действительно находится под угрозой обрушения, то порядок, сроки выполнения аварийно-восстановительных работ и последующее размещение в нем средней школы, вызывают тревогу за детей, которые здесь будут учиться.
Однако, как нам представляется, в данной ситуации, скорее всего, данное здание было объявлено «под угрозой обрушения» только лишь для того, чтобы обойти требования закона о проведении конкурентных торгов и заключить муниципальный контракт на 59 млн рублей с «единственным поставщиком».
Чиновники в свое оправдание могут сослаться на необходимость срочного выполнения ремонта и размещения в нем школы. Однако тогда возникает вопрос, а чем они занимались на протяжении почти семи месяцев, получив еще в марте прошлого года поручение от главы республики провести ремонт в здании ЯТЭК? Не хватило семи месяцев, чтобы организовать конкурс, для проведения которого достаточно одного месяца?
Выходит, что фактически в муниципальный контракт с целью освоения 59 млн бюджетных средств в обход конкурентных процедур, руководство МКУ "Главстрой" и ООО "Оптима-Строй" внесли недостоверные сведения. При этом, подобные сведения внесли не только в контракт, но и в другие документы, необходимые в силу Закона о контрактной системе для заключения контракта с "единственным поставщиком".
В итоге, если правоохранительные и контролирующие органы подтвердят этот факт, то дело может обернуться не только административными штрафами за нарушения законодательства о госзакупках и признанием в суде муниципального контракта ничтожной сделкой, не имеющей никаких юридических последствий, но и куда более тяжкие последствия, так как за внесение заведомо ложных сведений в официальные документы предусмотрена уголовная ответственность, так же как и за заключение соглашения (картеля), ограничивающего конкуренцию, с извлечением дохода в крупном размере (свыше 50 млн). Или все же выходит, что АО "Комдрагметал" продало республике здание, по документам, находящееся в удовлетворительном состоянии, а по факту - под угрозой обрушения?
Егор ДАВЫДОВ
