В ОНФ считают такую ситуацию недопустимой и предлагают внести в законодательство поправки, которые обеспечили прозрачность информации о контрактах зарубежных дочерних структур российских госкомпаний. По мнению члена комитета Госдумы по бюджету и налогам, члена Центральной ревизионной комиссии ОНФ Татьяны Алексеевой, это поможет вывести из тени миллиарды бюджетных рублей и в целом будет способствовать исполнению поручения президента о деофшоризации экономики.
В качестве «показательного примера» нецелевого расходования бюджетных средств эксперты ОНФ приводят деятельность одной из дочерних компаний «Роснано», зарегистрированной в Люксембурге. Более 300 млн долларов, предназначенных для непосредственной реализации инвестиционных проектов, «дочка» размещала на депозитах в иностранных банках, а также осуществляла покупку и продажу ценных бумаг компаний, не относящихся к сфере нанотехнолий.
Сегодня, по данным официальных сайтов «РусГидро», «Роснано» и «РЖД», эти государственные акционерные общества имеют в совокупности более 40 дочерних организаций, зарегистрированных на территориях иностранных государств, в том числе в офшорах. К примеру, в одном таком офшоре, штате Делавэр в США, зарегистрировано не менее пяти дочерних структур этих госкомпаний, две «дочки» расположились на Британских Виргинских островах, еще семь избрали местом своего размещения Кипр, который еще недавно считался офшором. Кроме того, зарубежные структуры госкомпаний имеются в Люксембурге, Нидерландах, Великобритании, Израиле, Германии, Франции, Канаде, Финляндии и других странах.
Между тем, ныне действующий Федеральный закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц устанавливает требования к публичности закупочных процедур только для госкомпаний и их дочерних структур, находящихся в российской юрисдикции. На «дочек», зарегистрированных в зарубежных странах, в том числе офшорах, этот закон не распространяется.
По данным финансовых аналитиков, в том числе и по этой причине, в 2012 году из российской экономики в офшоры было выведено порядка 570 млрд рублей. По итогам 2013 года эта цифра, скорее всего, окажется более внушительной, «благодаря активной деятельности» зарубежных «дочек» госкомпаний.
Предложение ОНФ раскрывать данные о контрактах зарубежных дочерних организаций госкомпаний вполне согласуется, считают эксперты, с инициативой Минфина о необходимости обязать российских резидентов отчитываться перед налоговыми органами по поводу имеющихся у них долей участия в компаниях, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, а также о полученной от таких организаций прибыли.
