Есть чему порадоваться и молодым – прописан механизм реализации программы «Материнский капитал». Подробности нововведений мы попросили прокомментировать начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Якутске, народного депутата республики Леонида Еремеева. С ним беседовала корреспондент ИА SakhaNews Наталья Богданова.
- Леонид Дмитриевич, расскажите, пожалуйста, поподробнее о «материнском капитале».
- Это федеральная программа, согласно которой молодым семьям, при рождении второго ребенка, выдается сертификат, подтверждающий их право на получение «материнского капитала». Номинальная его стоимость изначально была 250 тысяч рублей, с учетом индексации, с этого года его размер увеличен до 268 тысяч рублей. «Материнский капитал» сыграл большую роль в решении демографической политики в Российской Федерации. За два минувших года рост рождаемости населения повысился на восемь процентов, только по г. Якутску нами выдано полторы тысячи сертификатов. С января 2008 г. вступает в силу постановление правительства, которое детально прописывает механизм, порядок реализации этой федеральной программы. «Материнский капитал» может быть использован в следующих целях: для улучшения жилищных условий семьи через ипотечное кредитование, на оплату обучения ребенка, на лечение, поддержание здоровья ребенка. При заключении соглашения об ипотечном кредитовании, первый транш можно заплатить именно «материнским капиталом».
- Это то, что касается, главным образом, молодых, а что нового для пенсионеров?
- Начиная с 2005 года, в республике осуществлялась оплата проезда неработающим пенсионерам, один раз в два года, в любую точку на территории Российской Федерации. Ранее Правительством РФ был утвержден такой порядок оплаты проезда: пенсионер, выезжая за пределы республики, был обязан приобрести путевку - санаторную или в Дом отдыха,то есть проезды оплачивалась только при наличии путевки. Возникали определенные сложности - не для всех пенсионеров это был приемлемый вариант. Сейчас порядок оформления упрощен, а если быть точным, будут действовать два вида оплаты проезда: о первом я уже упомянул - при наличии путевки. А второй вариант - уже по факту проезда, на основании подтверждающих документов компенсируются проездные расходы.
- Какова схема оформления проезда - в том и в другом случае?
- При наличии путевки, пенсионер обращается к нам в пенсионный фонд и заполняет установленной формы заявление. Далее, специалист пенсионного фонда проводит сверку представленных пенсионером сведений по нашей базе данных и персонучету. На основании этих данных оформляется проездной талон. С этим талоном человек подходит в авиакассы города (правда, только в авиакомпании, с которыми у пенсионного фонда заключены соглашения).Проездной талон обменивает на авиабилет, по нему можно съездить до места назначения и обратно. Этот талон действует на всей территории Российской Федерации.
- А если пенсионер уже побывал у родственников, потратив на проезд собственные средства?
- В этом случае, когда пенсионер уже съездил до места отдыха и т.д., и нуждается в компенсации расходов на проезд, ему необходимо предоставить в пенсионный фонд документы: авиабилеты (туда и обратно) и справку, подтверждающую его проживание, скажем, у своего родственника. Такую справку, к примеру, может дать глава управы - в округе, где пенсионер проживал. Необходимо будет также заполнить определенной формы заявление. На основании всего этого мы компенсируем расходы в денежном выражении. Кстати, к оплате могут быть представлены не только авиабилеты. Возможен вариант: к примеру, часть пути проделана самолетом, а часть - поездом, стоимость железнодорожных билетов будет также компенсирована.
- Насколько мне известно, республика «отстояла северные надбавки к пенсии» и в немалой степени это и ваша заслуга.
- Не только моя. В 2003 году была сформирована республиканская рабочая группа, в состав которой вошли также депутаты Госсобрания Зоя Корнилова, Екатерина Никитина, бывший министр социального развития Юлия Песковская и зампред Правительства РС(Я) Александр Власов, советник Президента РС(Я) (Боровикова Валентина Ивановна). По очереди, два раза в месяц нам приходилось ездить в Москву и методично добиваться возврата оплаты проезда нашим пенсионерам, а также применения районного коэффициента к пенсии. В феврале 2003 г. наконец законопроект РС(Я) был принят к рассмотрению в Госдуме РФ, в первом чтении. В проекте предусматривались поправки к федеральному закону «О трудовых пенсиях» в части применения районного коэффициента к северной пенсии. Нам тогда казалось - это победа, но нас поджидали новые трудности. Состоялись выборы в Госдуму, состав ее сильно изменился и наш законопроект «зарубили»!
-Да, «в муках рождался» законопроект…
- Нам пришлось крепко поработать. Якутия была постоянным инициатором этого проекта, некоторые депутаты Госдумы даже обвиняли нас в сепаратизме! Необходимо было расшевелить шестнадцать регионов, которые были тоже заинтересованы в применении районного коэффициента - и нам это удалось. Историческим событием стало выездное заседание Пенсионного фонда РФ во главе с Батановым, проходившее в Якутске в 2005 году, – собрались начальники пенсионных фондов всех субъектов Российской Федерации. Конечно, этот фактор сыграл не последнюю роль в том, что закон в итоге был принят. Но впереди нас снова ожидали «подводные камни». В Государственной Думе предусмотрена следующая система прохождения законопроектов: если какой-либо закон прошел в первом чтении, то все остальные законы не рассматриваются до тех пор, пока этот законопроект не будет снят. Однако Исаев, тогдашний председатель комитета по социальной политике Госдумы, попытался «зарубить» наш законопроект, в преддверии важного для нас события: в Салехраде должен был состояться Совет под руководством Президента РФ В.В.Путина. На нем планировалось рассмотрение нашего вопроса - по северным пенсиям. Вместе с депутатом Государственной Думы IV созыва, мы добились приема у Исаева, и нам удалось убедить его не предпринимать никаких действий.
- И наконец, многострадальный закон был принят!
- Да, принят, но не в том виде, как ожидалось. Как известно, пенсия состоит из трех частей - базовой, накопительной и страховой. Накопительная часть, что называется, «работает» только на молодежь. Тем, кто уже вышел на пенсию, - остается только базовая и страховая части пенсии. Был принят компромиссный вариант - в январе 2007 г. вышел ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому районный коэффициент применяется только к базовой части пенсии. На данный момент наше пенсионное управление уже начало производить перерасчет – увеличился размер базовой части пенсии за счет применения районного коэффициента. Для сравнения приведу цифры. Если ранее в Якутске и в центральных улусах применялся коэффициент 1.4, то сейчас начисление пойдет - 1.5. Абсолютное увеличение базовой части пенсии составляет - 10%, а это тоже неплохой результат!
- Насколько мне известно, северные надбавки к пенсии начисляются не только пенсионерам, живущим в Якутии, но так же и тем, кто, проработав в республике до пенсии, выехал за ее пределы…
- Да, такой закон принят. Говоря простым языком, «право вывоза северной пенсии» получают и те, кто длительное время проработал на Севере и теперь хочет вернуться на родину, за пределами РС(Я). И это справедливо! Ведь работа в экстремальных климатических условиях в какой-то степени отражается на здоровье человека, а северная пенсия – это своеобразная денежная компенсация. До недавнего времени, если пенсионер выезжал за пределы республики, то все льготы, все начисления аннулировались. Сейчас, пенсионер, переехав, к примеру, в Подмосковье, получает пенсионных денег ровно столько же, как если бы он жил в Якутии.
- А с чем связано, что районный коэффициент начисляется только на базовую часть пенсии?
- Вся загвоздка в том, что источником пополнения базовой части пенсии является бюджет РФ. А нам известно, что бюджет Российской Федерации имеет большой профицит - за счет нефтедолларов, продажи ресурсов и т.д. Источником страховой части пенсии является Пенсионный фонд РФ. Но бюджет Пенсионного фонда имеет большой дефицит, поэтому и не удается индексировать страховую часть пенсии. Закон работает не только применительно к Якутии, но он действует и во всех северных регионах – на Камчатке, Сахалине и т.д. А это ни много, ни мало – два миллиона жителей! В свое время, «разбудив спящие регионы», объединившись, мы смогли пробить брешь в Правительстве, в Госдуме, в Совете федерации и в Пенсионном фонде РФ. Учитывая, что Министерство Финансов РФ и по сей день дает нашему проекту отрицательную оценку, считая, что «северные пенсии» - это лишняя трата денег, то наши поправки к ФЗ «О трудовых пенсиях» - это уже огромное достижение! Конечно, сейчас еще районный коэффициент не применяется на весь размер пенсии, но, я считаю, что это вопрос времени. Поэтому нам еще предстоит серьезно поработать!
- Вы совмещаете свою работу в Пенсионном фонде с депутатской деятельностью, это серьезная нагрузка…
- В период предвыборной кампании я обещал своим избирателям, пенсионерам, что в случае избрания меня депутатом не покину свой пост начальника управления пенсионного фонда, не стану делать карьеру чиновника - и выполнил свое обещание. Работая в различных комитетах Госсобрания, на не постоянной основе, я вплотную занимался тремя направлениями - бюджетом, социальными и пенсионными вопросами, соответственно, будучи зампредом комитета по социальной политике, зампредом бюджетного комитета и председателем подкомитета по пенсионным вопросам. И могу с уверенностью сказать: это оказало взаимное позитивное влияние и на работу в Пенсионном фонде, и на мою депутатскую деятельность. Вот пример: с одной стороны, я уже упоминал о достигнутых нами результатах в области пенсионного обеспечения, в части применения районного коэффициента - это благодаря именно депутатской деятельности.
«Фактор столицы» - существует!
- А если не касаться пенсионных вопросов, что сделано вами за время депутатской деятельности?
- Я являюсь одним из авторов проекта закона «О статусе столицы». Над этим законом мы работали втроем:Зоя Корнилова, Екатерина Никитина и я. Ни для кого не секрет, что в летнее время в Якутске население достигает 300 тысяч человек. Однако, подушевое финансирование тех же коммунальных услуг, ведется из расчета 220-230 тысяч городского населения, то есть в расчет берутся только те, кто официально зарегистрирован в столице. Таким образом, вилка составляет ни много ни мало - 70 тысяч человек! Но ведь все эти люди, пусть и неучтенные в официальной статистике, потребляют воду, электроэнергию, увеличивается нагрузка на дороги, ведь люди приезжают из районов на автомобилях. Словом, «фактор столицы» существует!
Чтобы компенсировать все эти коммунальные затраты - обеспечить уборку мусора, обеспечение холодной, горячей водой - г.Якутску как столичному городу нужны дополнительные средства. Цена вопроса - 90 миллионов рублей. Кроме этого, мною инициирован Закон «О ветеранах труда» - более упрощенная схема присвоения этого почетного звания. Если человек имеет стаж непрерывной работы тридцать лет, то автоматически получает статус ветерана труда, и необязательно при этом иметь какие-либо награды.
- И это справедливо! Сколько людей оказывается «за бортом» только потому, что скромно работают, не ожидая благодарности…
- Именно поэтому и был принят такой закон. Ветеранам труда полагается льгота на коммунальные услуги, проезд на городском транспорте. Возвращаясь к теме Якутска как столичного города,, - по результатам декады, проведенной Госсобранием (Ил Тумэн), депутатами от г.Якутска инициирована и принята «Программа социально-экономического развития г.Якутска». Эта Программа обеспечивает инвестиционную привлекательность города. В Программе заложен ремонт дорог, строительство школ, объектов здравоохранения. Особенно акцентирован момент нехватки дошкольных учреждений. Рождаемость подняли, а катастрофически садиков не хватает! Предусмотрен ремонт СОШ№9 г.Якутска. Ну, и, конечно, самый больной вопрос – строительство станции по очистке воды. Вода в водозаборной станции не соответствует никаким нормативам. Неизвестно, что мы пьем, точнее, известно, но лучше и не знать … Будем надеяться, что новое руководство мэрии г.Якутска внедрит эту программу.
- А что сделали для горожан? …
- Помните недавние баталии вокруг сквера К.Маркса, на его месте хотели построить Торговый центр? Я избран депутатом от Поярковского округа, где как раз и расположен этот сквер, - возле ДК им. Кулаковского. О том, что сквер хотят отдать под торговый центр, мне сообщил городской депутат Виктор Федоров. Он рассказал: люди в округе жалуются, что хотят вырубить березки, которые росли в сквере двадцать лет. Энтузиасты собрали семьдесят девять (!) подписей, чтобы мы как депутаты добились прекращения строительства Торгового центра. Федоров вышел на экологическое управление мэрии города, а я связался с министром охраны природы Владимиром Григорьевым. Совместными усилиями мы добились своего – сквер К.Маркса сохранен! Так что с городскими депутатами мы работаем, что называется, «в тандеме». Только так можно решать проблемы людей. А это и есть самое важное в работе депутата.
- А какие «людские проблемы» приходилось решать?
- К примеру, помог расселить двадцать восемь семей-погорельцев из деревянной двухэтажки, сгоревшей в 2003 году (сейчас там находится магазин «Олимп»). Проблема состояла в том, что в то время у города не было резервного фонда. Улица Пояркова в г.Якутске тоже, можно сказать, появилась при моем участии. Этим непосредственно занимался зампред правительства РС(Я) Василий Грабцевич, я как зампред бюджетного комитета Госсобрания постоянно поддерживал инициативу правительства. Город вытянут вдоль реки Лена. Поэтому движение в центре – проспект Ленина и Орджоникидзе - были сильно перегружены. Когда мы закольцевали через мост юго-запад, то напряжение на проспектах и на других улицах значительно снизилось.
Справка:
Еремеев Леонид Дмитриевич родился 10 июня 1957 года в г. Якутске.
Окончил Якутский государственный университет по специальности «теплофизика», Российскую Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по специальности «финансы и право».
С 1980 по 1991 годы - инженер, младший научный сотрудник Института Горного дела Севера ЯФ АН СССР;
С 1990 по 1991 годы – ведущий научный сотрудник научного производственного объединения «Саас»;
В 1991 по 1995 годы – генеральный директор государственного акционерного общества по поддержке предпринимательства и малого бизнеса «Байылыат»;
С 1995 по 1997 годы - начальник отдела Фонда государственной финансовой поддержки завоза грузов при Правительстве Республики Саха (Якутия);
С 1997 по 1998 годы – первый заместитель управляющего отделением по сбору страховых взносов по г. Якутску Департамента пенсионной службы Республики Саха (Якутия);
С 1998 по 2000 годы – первый заместитель начальника управления пенсионной службы г. Якутска;
С декабря 2000 года – начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске,
В 2002 году избран народным депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва от Поярковского избирательного округа № 8 г. Якутска на непостоянной основе и назначен заместителем председателя постоянного комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов;
С апреля 2003 года – председатель подкомитета по пенсионным вопросам постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн);
С июня 2005 года – заместитель председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике.
Выдвинут избирательным объединением Регионального отделенияё политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь».
Награжден Почетной Грамотой Правительства Республики Саха (Якутия), Благодарностью Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Женат, имеет двоих детей.
