С большой помпой прошла в этом году презентация "Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года" на международном экономическом форуме. Она получила одобрение и правительства России. Но вот в самой республике ее практически не обсуждали, а ведь этот документ определяет судьбу Якутии, якутян.
Любой проект имеет и плюсы, и минусы. Но, когда Схема была представлена якутянам, она фактически представляла собой законченный проект, который надо было принимать как данность, веря на слово главе республики. Практически никто ни из политиков, ни из известных экономистов республики публично так и не высказался по этому проекту, не представил свою точку зрения. Так ли уж на самом деле идеален этот проект? Отрицательный ответ на этот вопрос дает автор статьи «Сырьевая колонизация Якутии» Дмитрий Верхотуров, опубликованной на сайте babr.ru.
На его взгляд, "Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года" на самом деле представляет собой «программу сырьевой колонизации Якутии крупными компаниями, в ходе которой самой республике и ее жителям практически ничего не достанется». Демонстрация же внимания со стороны российского правительства, предпринимателей, высокие награды и похвалы – это лишь маскировка настоящей сути программы.
Автор выдвигает следующие аргументы: «Сырье является главным и решающим фактором в этой программе. Да, что и говорить, запасы сырья в Якутии огромны. Насколько огромны, что застилают глаза…»
«Риторических вопросов можно не задавать. Если где-то лежит колоссальное богатство, размером почти в 80 трлн. рублей (3,2 трлн. долларов), то это богатство нужно поскорее взять, вывезти и продать. Вот главная мысль программы экономического развития Якутии».
«Экономическое развитие Якутии будет стоять все на тех же самых опорах, на которых стоит экономическое развитие России последних 20-25 лет: нефть и газ».
Автор в своей статье приводит длинные цитаты из «Схемы», для того, чтобы, как он пишет, показать, что «план добычи в Якутии сырья, нефти и газа и электроэнергии, для последующего вывоза формулируется предельно четко и ясно».
Что касается наукоемких технологий, то о них говорится лишь в двух пунктах: «Во-первых, предполагается модернизировать информационную инфраструктуру органов власти республики» и с этой целью создать региональное информационно-консалтинговое агентство (РИКА). Кстати, подобное агентство с такой же аббревиатурой в республике уже есть. «Во-вторых, предлагается испытывать в Якутии технику на устойчивость к низким температурам: "Специфическим и характерным именно для Якутии, укрепляющим ее конкурентные преимущества, станет возрождение услуг экспериментальной проверки техники в экстремальных условиях Якутии (существовали в позднесоветское время)".
«Вот и все наукоемкие технологии, которые правительство РСЯ предложило в "Схеме комплексного развития". Производства высокотехнологичной продукции, товаров и услуг в ней даже не предполагается», пишет Дмитрий Верхотуров.
Автор подчеркивает, что «только за счет переработки сырья в промышленный полуфабрикат с высокой добавленной стоимостью, экономика Якутии могла бы резко рвануть вперед как по валовым показателям, так и по технологическому уровню. Этот эффект можно дополнительно усилить, если освоить также производство готовых товаров и комплектующих из полуфабрикатов собственного производства».
На фоне составления грандиозного проекта освоения природных ресурсов Якутии, говорится в статье, совсем малозаметно прошел другой процесс: республика полностью утратила контроль над ключевыми отраслями промышленности. «В сентябре 2007 года продан пакет акций ОАО "Алмазы Анабара" (2,2 млрд. рублей), в октябре 2007 года были проданы крупные пакеты акций ОАО "Якутуголь" и ОАО "Эльгауголь"(58,1 млрд. рублей), 10 ноября 2007 года федеральная доля в АК "АЛРОСА" увеличилась до 50% плюс 1 акции. Еще раньше были проданы нефтегазовые, золотодобывающие и телекоммуникационные активы. За все это было выручено 75,7 млрд. рублей. В республиканский бюджет было зачислено всего 6 млрд. рублей.
Кое-что было просто роздано. В 2003 году республика передала ИГ "АЛРОСА" на безвозмездной основе основные золотодобывающие активы с запасами золота в 1150 тонн. Группа перепродала эти активы за 285 млн. долларов. В 2006 году республика передала в федеральную собственность имущество компании по добыче алмазов стоимостью 69,9 млрд. рублей в обмен на обещания компенсаций со стороны федерального бюджета по 10,5 млрд. рублей в год».
Несмотря на то, что Якутия обеспечивает 98,2% добычи алмазов России, алмазодобывающий комплекс, который передавал в бюджет ежегодно 10,5 млрд. рублей, уже не контролируется правительством республики, отмечается в статье.
«Имея в руках такие активы в ключевых отраслях якутской экономики, Штыров мог выполнить свою программу развития Якутии собственными силами, за счет доходов и инвестиций республиканских компаний, никого не привлекая со стороны. Но он предпочел все распродать и раздать.
Но и это еще не все. Республиканский бюджет сводится с большим дефицитом, который в 2005 году достигал 12,5 млрд. рублей, несмотря на федеральные дотации. Положение усугубляет тот факт, что почти по всем статьям возможных доходов от промышленного развития Якутии, анонсированного Штыровым, республика не будет получать доходов еще 5-10 лет. По налогу с добычи полезных ископаемых (НДПИ), по нефти Восточной Сибири установлен ставка 0% до 2017 года. Так что с нефти свои 5% НДПИ республика получит только в 2018 году, если небо до этого не упадет на землю.
Процент НДПИ с добычи газа в регионы не платится, да и "Газпром" планирует освоить Чаяндинское месторождение только к 2016 году. 4,8% НДПИ по добыче угля республика будет получать с Эльгинского месторождения только с 2011 года, когда там начнется добыча. 8% НДПИ по урану также станут поступать только с 2019 года, после освоения Эльконского месторождения и выхода его на проектную мощность, если только к тому моменту снова не перепишут Налоговый Кодекс.
Активы проданы, новые доходы будут только лет через десять. А на что будет жить Якутия все это время?»
Автор проводит аналогию с теми обещаниями, которые в свое время раздавались в Иркутской области, Красноярском крае: «Обещания высоких доходов, благ и процветания в результате строительства сырьевой экономики уже были, и накопленный опыт позволяет сказать, что эти обещания - лживые. Все примеры строительства как раз именно такой экономики, какую предложил президент РС(Я), показывают, что небольшое увеличение доходов оборачивается резким ухудшением условий и качестве жизни».
Говоря о перспективах добычи урана, автор приводит в пример Приаргуньское горно-химическое объединение, располагающееся в поселке Краснокаменск Читинской области. «2850 жителей поселка Октябрьский, Краснокаменского района, живут в кольце урановых отвалов, в условиях гамма-излучения, в три раза превыщающего ПДК. Поблизости от Эльконского ГМК в Южной Якутии будет то же самое, и от добычи урана хлебнут жители близ расположенных Алдана и Томмота».
Промышленная разработка полезных ископаемых в Сибири и на Дальнем Востоке ведется такими методами, убежден автор, что обширные районы превращаются в территории экологического бедствия. «Некоторые ГЭС: Колымская и Вилюйская - вызвали настолько сильные изменения, что разрушили систему хозяйства и вызвали исход коренного населения из этих районов. То же самое будет и с ГЭС в Южной Якутии. Климатические изменения, произведенные водохранилищами, накроют весь регион, кроме, пожалуй, людей, ныне твердящих о "незначительных последствиях".
В заключение Дмитрий Верхотуров пишет: «Если бы правительство РСЯ держало бы основные активы под своим контролем, то у него была бы возможность вести промышленное развитие щадящими методами, с учетом местных условий и требований населения. Но теперь на кого Штыров, распродавший эти активы, может повлиять? Крупные компании, скупившие якутские активы, вкладывают миллиарды долларов в якутские проекты, им надо побыстрее отбить инвестиции, и они точно не будут считаться со всякими "мелочами", вроде экологии или требований коренных жителей. Не обратят они внимания и на президента Якутии, который теперь только и может, что погрозить пальцем, потому что рычаги влияния на экономику утрачены».
Полный текст статьи: [http://babr.ru/?pt=news&event=v1&IDE=42046]
