Депутаты окунулись в ЖКХ

Актуальность вопроса сомнению не подлежит. За последние несколько месяцев во флагмане якутской коммуналки (так его, по крайней мере, позиционировало городское руководство) – ЗАО «ЯКС» - сменилось уже пять директоров, один из которых ныне находится в СИЗО по подозрению в мошенничестве. Сама компания не задолжала разве что своему изначальному учредителю – московскому студенту Ильину. Также ни для кого не секрет, что и сам Якутск многим должен огромные суммы, так, по крайней мере, информировал на недавнем правительственном часе в Ил Тумэн зампред Василий Грабцевич. Изучить, насколько плохо обстоят дела на самом деле, услышать информацию о положении вещей из первых уст и собрались вчера окружные депутаты на заседании своей постоянной комиссии по ЖКХ. Сразу замечу: несмотря на то, что депутаты собрались практически в полном составе, городское руководство приглашение придти на заседание комиссии практически проигнорировало. Скорее всего, им не до того. Ситуацию, творящуюся сейчас в мэрии Якутска, лучше всего отражает фраза: «Хватай мешки – вокзал отходит!». Из числа «первых лиц» муниципалитета можно было увидеть только Николая Васильевича Лепчикова, остальные прислали вместо себя своих замов, которые далеко не всегда были способны ответить на те или иные вопросы. Тем не менее, на комиссии прозвучало много интересного. Председательствовал Максим Трофимов – депутат, недавно избранный председателем комиссии по ЖКХ, одновременно являющийся начальником Якутского отделения Энергосбыта. Но первый вопрос задал Александр Щербаков – заместитель председателя Окружного собрания. Александр Николаевич поинтересовался – как в январе-феврале 2006 года обстоят дела с финансированием ЖКХ , и насколько повысилась оплата за коммунальные услуги для горожан? Мэрия не хочет снижать тариф и собирает долги с тех, кто ничего не должен… По словам Айталины Винокуровой, зампреда ГКЦ-РЭК РС(Я), квартплата для горожан выросла в среднем на 19,7 %. Причем, если повышение коммунальной составляющей в этих платежах можно оправдать повышением тарифов естественных монополистов (Водоканал, Якутскэнерго), то оплата за жилищные услуги, подросшая на 10%, могла бы оставаться прежней – так, по крайней мере, рекомендовала РЭК. Как сказала Айталина Борисовна, цена жилуслуг в Якутске и так самая высокая в РФ. Тем не менее, представленные мэрией новые тарифы полностью укладываются в рамки, спущенные сверху – рост не более чем на 25%. По поводу цены на жилищные услуги представитель муниципального Департамента экономики Алексей Михайлов заметил, что она согласовывалась в РЭК и была там защищена. Депутат Сергей Салмин поинтересовался, откуда в стоимости квартплаты для населения появился раздел об инвестировании дебиторской задолженности и кому уходят эти деньги? «Получается так, что горожане оплачивают дебиторскую задолженность мэрии перед поставщиками услуг?» - спросил депутат. Ответить взялся первый заместитель мэра Николай Лепчиков. По его словам, статья эта появилась в тарифе впервые, с этого года и подразумевает то, что дисциплинированные горожане будут оплачивать часть «невозвратных» долгов, которые задолжали менее дисциплинированные, и по которым ЕРКЦ сейчас ведет дела, причем без особого успеха. Как выразился заммэра: «Суммы взыскиваемых средств достаточно большие, но если их раскидать на всех, получаются незначительными». К тому же, по словам Николая Васильевича, подобная практика допустима, с точки зрения российского законодательства. Где деньги, Марин? Петра Машицкого интересовало – «За счет каких средств мэрия планирует производить перерасчет горожанам по тарифам 2004 года?» Из ответа Алексея Михайлова (Департамент экономики) стало ясно, что сейчас просчитывается «цена вопроса», когда она уточнится, тогда в мэрии и будут думать – откуда взять деньги? Что касается перерасчета квартплаты за январь-февраль 2004 года, которую мэрия уже давно признала «неправильной», то его должны закончить к 15-му марта. Что, кстати, вызывает большие сомнения. Присутствующая на заседании представительница ЕРКЦ Ольга Кузьменко пояснила, что перерасчетами кассиры занимаются «только в свободное от работы время». Видимо, еще и на добровольной основе. Так что надежды на то, что эта процедура завершится к середине марта – весьма призрачные. Что касается самого первого вопроса заседания, как в январе-феврале 2006 года обстоят дела с финансированием ЖКХ, отвечать на него пришлось замначальнице ФКУ Марине Елизаровой. Марина Юрьевна проинформировала собравшихся, что из средств, предусмотренных на нужды столичного ЖКХ в первом квартале 2006 года (204 миллиона рублей), профинансировано 83 миллиона. Даже с учетом того, что квартал еще не завершен, эта сумма небольшая. Сложности заключаются в том, что нет договоров о муниципальном заказе (получается, нечего и финансировать), не представлены формы о выполнении объемов работ и существует кассовый разрыв. Тем не менее, проплаты идут согласно ранее заключенным договорам по системе 1/12 от запланированного (общая сумма делится на 12 месяцев и выплачивается ежемесячно). Выяснилось, что заключать договоры на обслуживание и поставку коммунальных услуг сейчас просто не с кем. Раньше они подписывались в ЗАО «ЯКС», не так давно Сергей Визир (один из многих директоров ЗАО) разослал подрядчикам письма, что теперь этими договорами займутся филиалы ЯКС в округах, еще чуть позже, выясняется, что и Округа к ним никакого отношения не имеют. Для того, чтобы заказчик все-таки появился, в недрах муниципалитета, создается еще один (уже которая структура ЖКХ по счету?) комитет по ЖКХ (КЖКХ). Именно он, под руководством Николая Лепчикова, должен стать органом, который возьмет на себя функции заказа и приема отчетности по выполненным подрядам. «ЯКС» в долгах, как в шелках Получается следующая картина. ЗАО «ЯКС» до марта месяца 2005 года (до вступления в силу нового ЖК) исполняло функции заказчика, потому что «выиграло» в декабре 2004 соответствующий тендер. С марта прошлого года началась компания по привлечению в «ЯКС» горожан, и с того момента оно действует на основании заключенных с ними договоров как Управляющая Компания (УК). Спустя год своей бурной деятельности выясняется, что ЗАО, по сути, банкрот (но об этом чуть позже) и нужен новый орган, исполняющий функции заказчика ЖКУ. Кто же обанкротил «ЯКС»? Ответить на этот вопрос взялся заммэра Лепчиков. Выяснилось, что ЗАО задолжало огромную сумму – именно так прозвучало из уст Николая Васильевича – по налогам, по взятому кредиту (около 19 млн рублей ), имеет долги по заработной плате перед работниками всего, по его словам, порядка 50 млн рублей. Мы к этому добавим долг «ЯКС» перед «Сахатранснефтегазом» (за газ) около 40 млн рублей и прозвучавшую из уст главного инженера Водоканала сумму задолженности за воду – еще 44 млн рублей. Всего получается около 150 миллионов, и это только за год работы! Что будет с «ЯКС»? По словам Николая Лепчикова, ничего. ЗАО банкротить не будут и попытаются вытащить из долговой ямы. Сейчас проводится оценка накопленной задолженности и того имущества, которое можно продать для ее погашения. Выяснилось, что коммунальщиками из «ЯКС» в свое время было зачем-то приобретено здание Якутского речного вокзала, есть незаконченный объект на территории Городского парка, еще кое-какое имущество. Что за стройку затеяли «ЯКСники» в парке, уточнить не удалось, несмотря на то, что на комиссии присутствовал директор ПКиО, депутат Альберт Семенов. «Кто сейчас владеет «ЯКС»? – следующий вопрос. На сегодня учредителями ЗАО являются ОАО ГТК (Городская транспортная компания, еще одно муниципальное ОАО) и МУП «Теплоэнергия», их руководители входят в совет директоров предприятия. Депутат Владимир Спириденко (директор ЯГРЭС), резонно заметил: «Раз МУП и ГТК являются учредителями ЗАО «ЯКС», значит, договоры, заключенные между ними (на поставку тепла и вывоз мусора), по существу являются внутренними, между аффилированными (зависимыми) структурами. Это же незаконно! Полностью противоречит антимонопольному законодательству! Неужели ФАС такое пропустит?» Этого вопроса не ждал никто. Николай Лепчиков выразился в том духе, что, мол, «оценку правомерности я дать не могу, поручу разобраться с этим Правовому комитету». Судя по всему, проверять законность учредительства ЯКС в таком виде никому и в голову не приходило. Оно и понятно. Правомерность того или иного решения – это последнее, на что, видимо, обращают внимание в мэрии города Якутска. Не давите на депутата! Что же касается новообразованного Комитета по ЖКХ, то его структура уже разработана, и он фактически создан, дело осталось за росчерками Ильи Михальчука и руководителя аппарата Евгения Федорова. Это порядком разозлило народных избранников. «Опять без нас все решаете» - возмущался Александр Щербаков. С созданием нового комитета меняется структура мэрии, а такие изменения по Уставу МО должны происходить только с согласия депутатов. О его получении, как выяснилось, никто не хлопотал. «Вы что думаете, депутаты послушно поднимут руку?» – пророчествовал Александр Николаевич. Николай Лепчиков напомнил депутатам, что создание КЖКХ – необходимость, которую избежать не получится, иначе, не будет работать коммунальное хозяйство столицы? «Опять вы на нас давите» - обижался депутат Щербаков. Значит, на поверхность всплывает новая, «непотопляемая» (как всегда) структура, чтобы, спустя непродолжительный период бурной деятельности, ухнуть вниз и вместе с долгами, с непонятно куда ушедшими средствами скрыться в глубоких водах темного и бездонного водоема под названием городское ЖКХ. Сколько уже было таких недоброкачественных образований? ДЕЗ, МУП ЖКХ, Округа… список можно продолжить. И ЗАО «ЯКС» чуть-чуть не скрылось с горизонта. Как разоткровенничался Николай Лепчиков, его тоже хотели ликвидировать и организовать УК в Управах, но из-за огромных долгов сделать это оказалось не так просто. Поэтому ЗАО решили продлить жизнь и оставить ему функцию Управляющей компании по поставке коммунальных услуг. «ЯКС» ведь выбрали жильцы. Но никто впредь за нее агитировать не будет. Не справятся – жильцы уйдут в «Прометей» «Арсенал» или ТСЖ» - заверил Николай Васильевич. Подводя итоги работы комиссии, депутаты решили поручить: 1. Департаменту экономики администрации г. Якутска разработать и внести на рассмотрение Окружного Совета долгосрочную Программу постепенного повышения тарифов с выходом на 100%-ную окупаемость стоимости жилищно-коммунальных услуг; 2. Главе города Якутска – назначить председателя муниципальной комиссии по кредиторской задолженности; 3. ДИО – разделить функции ЕРКЦ, выделив в отдельную структуру паспортно-регистрационную службу; 4. ЕРКЦ – обеспечить заключение договоров с поставщиками коммунальных услуг и управляющими компаниями; 5. Департаменту экономики – пересмотреть тарифы на жилищные услуги, исключив из их состава инвестирование дебиторской задолженности; вынести данный вопрос на обсуждение сессии Окружного Совета. 6. Главе города Якутска – разработать и представить Окружному Совету структуру Окружной администрации, в том числе службы Управления сферой ЖКХ. 7. Контрольно-счетной палате – во II квартале 2006г. провести проверку Финансово-казначейского управления по правильности финансирования жилищно-коммунального хозяйства города. Проголосовано «за» при одном воздержавшемся. Рекомендации и поручения депутатов по данному вопросу будут заслушаны 14 марта на очередной сессии Окружного Совета.

Андрей МИХАЛЕВ.