Евгений ГРИБЧАТОВ.
Депутаты проголосовали за новый Устав Якутска
На Устав ушло полгода и полдня
Напомню читателю, ко второму дню 44-й сессии Окружного Совета в ее повестке остались нерассмотренными всего четыре вопроса. Тем не менее, на их обсуждение депутаты потратили целый рабочий день. Несмотря на то, что один вопрос – о структуре администрации Якутска - практически не обсуждали, решили отложить до следующей сессии.
Первым и, наверное, главным вопросом всей сессии стало утверждение нового Устава Городского округа «Якутск» - основополагающего документа для жизни столицы республики. Учитывая его важность, можно сказать, что обсуждение прошло достаточно быстро: депутаты уложились как раз до обеденного перерыва.
Документ этот обсуждается довольно давно – прошли несколько совещаний разного уровня ему посвященных, состоялись публичные слушания по его проекту, он многократно обсуждался в комиссии Совета, на сессиях. Все, кто хотел что либо сказать, сказали, поправки – учли.
И вот Устав внесен для окончательного утверждения депутатами. По-сути, они и стали его главными авторами. В таблице поправок мелькают фамилии только их да ряда чиновников из Минюста, республиканского Центризбиркома и парламента республики. Некоторые народные избранники успели внести поправки дважды – как обычные горожане в ходе публичных слушаний и как депутаты на сессиях. Другие же якутяне почему-то не проявили активности в создании важнейшего документа, определяющего их роль в жизни столицы.
Поскольку Устав «рождался» в депутатском корпусе, то и получился по характеру депутатским: окружные парламентарии здорово усилили свою роль в деятельности муниципалитета, добавили себе контрольных функций и отдельных полномочий. Не обошлось без перекосов.
Дошло до того, что, признав подотчетным себе и населению Якутска главу Округа, со всеми вытекающими отсюда последствиями, они «забыли» об ответственности своего председателя – о возможности его переизбрания и т.д. Об этой ошибке напомнила депутат Тамара Таюрская, и ее должны исправить (если будет на то воля депкорпуса) в ходе следующих сессий, а пока, давайте посмотрим, что же депутатам удалось изменить.
Депутаты усилили контроль
Во-первых, депутатам удалось утвердить право на согласование с ними кандидатур заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации и даже главного редактора печатного органа муниципалитета! Кроме того, в случае, если деятельность (бездеятельность) должностного лица депутатам не понравится, они могут рассмотреть его поведение на заседании и принять постановление об увольнении. Если такое постановление будет отклонено главой, депутаты могут принять его во второй раз (не менее чем двумя третями голосов) и тогда глава будет вынужден в семидневный срок расстаться с нерадивым чиновником. Еще один момент – депутаты оставили главе только одного заместителя в ранге первого зама (сейчас их насчитывается два). Автор всех поправок – депутат Александр Щербаков.
Ему же принадлежит поправка в Устав, согласно которой глава Якутска становится «подконтролен и подотчетен населению и Окружному Совету города Якутска. Глава округа отчитывается о своей работе перед населением и Окружным Советом не реже, чем один раз в год. Сходную поправку предлагал и депутат Виктор Федоров. В итоге его поправка «влилась» в текст поправки Щербакова, и оба депутата остались довольны результатом.
А вот следующая поправка Александра Николаевича одобрения среди депутатского корпуса не нашла. Ее суть в том, что избранный глава на время исполнения своих полномочий «приостанавливает деятельность в политической партии…». Депутаты узрели в этом нарушение Конституции, прав человека на политическую деятельность и поправку не приняли.
Вообще, если считать по количеству принятых - отклоненных поправок, то Александра Николаевича трудно назвать неудачником – большинство его предложений были приняты. Лидирует в этом плане депутат Петр Гоголев – почти все его поправки «прошли» - неплохо быть деканом юрфака, кандидатом юридических наук. А вот депутатам Виктору Федорову, Альберту Семенову и Леониду Александрову «повезло» меньше: основную массу их предложений «зарубили».
«Удачники» и не очень
Так, Петр Гоголев ввел в Устав обязанность главы подписать в пятидневный срок решение о референдуме, принятое Окружным Советом. По поводу нормотворческой деятельности (участвовать в которой могут и инициативные группы горожан) с подачи Гоголева было принято решение обязать окружную администрацию выносить свое заключение по предлагаемым нормам строго в 30-дневный срок. Что касается обращений горожан, то за нарушение сроков их рассмотрения, муниципальные чиновники теперь будут привлекаться к административной ответственности.
Депутат Виктор Федоров предлагал 20 (!) поправок, но приняли из них всего три. Уж слишком кардинальные нововведения, меняющие всю концепцию Устава, принятую в ходе публичных слушаний, были предложены Виктором Николаевичем. Так, он предлагал принимать главу города на работу по контракту (проект «Сити-менеджер»). Причем глава являлся бы одновременно и председателем Окружного Совета – «Глава округа ... избирается Окружным Советом и исполняет полномочия его председателя» - во, как! В итоге прошли поправки депутата Федорова о ежегодном отчете главы столицы, о невозможности отзыва главы по «политическим» мотивам и о невозможности его отзыва ранее, чем через год после избрания, и позднее, чем за год до окончания срока полномочий.
Альберт Семенов настаивал на поддержке органами МСУ общественных организаций – депутаты отказали. Просил помощи волонтерскому движению – тоже не прошло. Хотел утвердить схему разграничения города по избирательным округам – увы, не получилось.
Депутат Александров просил лишить главу права выпускать ценные бумаги – и был услышан. В то же время он настаивал на праве главы распоряжаться земельными участками и прочим имуществом муниципалитета – ему отказали, мол, не барское это дело, а дело администрации. В то же время, с подачи Леонида Александрова, за главой оставили право на внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом.
Да здравствует Устав!
Приняв (или отклонив) сначала каждую поправку по отдельности, а затем, приняв их в целом по таблице, депутаты единогласно, под аплодисменты, проголосовали за утверждение нового Устава. Наступил торжественный момент. Лица депутатов светились. Еще бы, ведь после очень долгого обсуждения были приняты почти все их «хотелки».
Документ будет отправлен главе города, и после того, как он поставит свою подпись, уйдет на регистрацию в Минюст. Спустя примерно месяц его опубликуют, и он вступит наконец-то в силу. Правда, не целиком. Отдельные положения (касающиеся главы округа, структуры его администрации и т.д.) примут силу закона только после новых выборов депутатов Окружного Совета и главы.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-06-08T20:40:00+10:00
Версия для печати
08.06.2006 20:40
Лента новостей
От «Пионерки» до гигантов индустрии: вековая история угольной Южной Якутии
С 1 сентября "Скорая помощь" будет работать по новым правилам
Скоропостижно скончался директор газеты "Якутск вечерний"
Юность Тэмуджина. Точка бифуркации, изменившая Евразию
Почему Сергей Миронов перешел на работу удаленно
В Якутске избрали председателя городской Общественной палаты
Глава Якутска возглавил Федерацию бокса города
В центральных регионах и в Якутске ожидаются ночные заморозки
1 Супругов из Якутии сняли с рейса после того, как они жестоко поссорились на борту самолета
В Якутии за последние сутки зарегистрированы четыре происшествия и преступления
В Якутии газовым топливом в первую очередь обеспечивают общественный транспорт
4 В Якутске усиленно проверяют качество воздуха из-за дыма
1 В Якутии потушили четыре лесных пожара
В Чурапчинском районе женщина погибла, выехав на встречную полосу
Курсанты-речники завершают практику на судах ООО «РНГ Снабжение»
Якутия требует особого внимания из-за рисков с поставками топлива
От первого ковша до всенародного праздника. Исторические хроники Дня шахтёра
В Нерюнгри почтили память земляков-шахтёров, погибших в зоне СВО
2 Минтранс Якутии сократил режим работы скоростных катеров через Лену
На севере Якутии дождь с мокрым снегом, но днем жара сохранится. О погоде 29 августа
На космодроме Плесецк проведен успешный пуск межконтинентальной баллистической ракеты
Новая улица Виктора Ефимова в Якутске будет полностью готова уже этой осенью
Медики Оленька подготовили первую партию рыбы для бойцов СВО
Капитоновский интернат принимал поздравления с полувековым юбилеем
От угля до металлургии и этностойбищ. Главный стратегический документ Южной Якутии
Пункт пропуска Краскино на границе с Китаем откроется после реконструкции
ООО «ДСМ» не допущено к аукциону на право пользования недрами на законных основаниях
"Селигдар" в первом полугодии нарастил EBITDA на 80 процентов, до 20,9 млрд руб..5
1 В Якутии формируют мобильные огневые группы для защиты объектов от БПЛА
Тела жертв паводка в Непале унесло на 200 км, их находят в Индии
Анну Каменеву зверски зарезал ее собственный сын
1 Оперативники задержали афериста на паромной переправе Даркылах в Якутске
Что изменилось в плане капитальных вложений «Сахатранснефтегаза»
От опального принца до «народного короля»: скончался старейший монарх Европы
Мобильный интернет стал быстрее в крупнейшем столичном авиаузле
Благотворительный концерт прошел с успехом в Оленьке
В районе Соколиной косы выпущено в реку Вилюй 30 тысяч молоди сибирского осетра
4 От хулиганства до оружейного арсенала: за что «Кошмар» проведёт ближайшие семь лет в колонии
В Якутске предпринимателям расскажут о государственной и банковской поддержке для малого бизнеса
График ремонтных работ энергетиков на период с 29 августа по 14 сентября
Все новости
В Нерюнгри почтили память земляков-шахтёров, погибших в зоне СВО
Жители города и почетные гости склонили головы перед мужеством своих земляков.
