В ответ на просьбу депутата Василия Филиппова привести аргументы, на основании которых закрыта дорога в Совет Федерации для политиков нового поколения, Вячеслав Штыров сообщил, что, находясь в Москве, встречался с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым, который высоко оценил деятельность нашего представителя в Совете Федерации. «Только тот становится настоящим политиком, кто самостоятельно добивается всего», - сказал многозначительно в заключение Вячеслав Штыров и посоветовал «политикам нового поколения» участвовать в выборах.
С резкой критикой в адрес Михаила Николаева выступил депутат Александр Гаврильев за то, что тот, по его словам, за пять лет ни разу не встретился с полным составом Госсобрания Якутии. Александр Гаривльев дал также эмоциональную характеристику Госдуме и Совету Федерации. Первую он назвал «штамповочной машиной для протаскивания антинародных законов», а Совет Федерации – «беззубым бездеятельным органом, в котором заседают бывшие руководители регионов». Александр Гаврильев призвал депутатов проголосовать против поддержки указа президента. Но депутаты его предложение не поддержали.
Михаил Николаев поблагодарил депутатов за поддержку его кандидатуры и сказал, что он осознает свою ответственность быть членом Совета Федерации, заверив, что и впредь будет твердым приверженцем интересов республики.
Накануне - 13 февраля -кандидатура Михаила Николаева была обсуждена на расширенном заседании комитета по государственному строительству и законодательству парламента республики.
Михаил Николаев рассказал о своей работе в Совете Федерации ФС РФ – кураторстве вопросов социальной политики, агропромышленного комплекса, а также проблем Арктики и Севера. В сельском хозяйстве, по мнению М. Николаева, наибольший эффект можно ожидать в результате создания кредитных кооперативов. Этот вопрос обсуждался на парламентских слушаниях, всероссийской конференции, посвященной данной проблеме
В социальной политике Совет Федерации акцентирует свое внимание на здравоохранении. Особое внимание должно быть уделено здоровью работающего населения и детей. В 2005 году М. Николаев обращался к президенту России В. Путину с тем, чтобы он поставил решение этой проблемы во главу угла. В прошлом году в своем ежегодном послании президент России уделил этому моменту должное внимание. Одним из положительных итогов работы в данной сфере М. Николаев считает создание Национального комитета "Российская семья".
Следующим направлением работы М. Николаева в Совете Федерации была парламентская деятельность с зарубежными северными странами. Арктика – средоточие глобальных проблем, поэтому закономерно усиления к ней внимания. Сегодня в стадии решения вопрос создания Парламентского Форума арктических стран, Россия в числе прочих внесла свои предложения. В апреле с.г. этот вопрос будет рассмотрен Евросоюзом.
Советом Федерации было инициировано принятие федерального закона "О сельском хозяйстве", куда был внесен вопрос о кредитной кооперации. Что касается принятия новых законов, то в большинстве своем законодательная деятельность заключается в корректировке существующих.
Депутат Александр Гаврильев спросил М. Николаева, почему не была слышна его позиция при принятии 122-го Закона. Лесного, Водного кодексов, которые, безусловно, ухудшили позиции нашей республики. На это Михаил Ефимович ответил, что работа над данными актами продолжится в части их корректировки с учетом интересов субъектов РФ, которым предполагается передать функции по регулированию, управлению и пользованию ресурсами.
Депутат Александр Кухтин поинтересовался, почему так низок процент – всего 2-3-% - принимаемых в Госдуме законодательных инициатив регионов. По мнению М. Николаева, это стало возможным из-за блокирования инициатив регионов со стороны правительства России. Данный вопрос осложняется наличием в них бюджетной составляющей. Теперь, когда бюджет будет приниматься на три года, проблема, на его взгляд, еще более усугубится.
Отвечая на вопрос Альбины Поисеевой, М. Николаев коснулся заработной платы, в частности, сельских жителей, уровень которой настолько низок, что не выдерживает никакой критики. Из-за этого возникает дифференциация доходов сельского и городского населения республики. Проблема не найдет решения, если законодательно не будет зафиксирован размер часовой или дневной заработной платы.
Также М. Николаев коснулся проблемы районирования. В том виде, в каком ее видит российское министерство экономического развития, оно ущемит интересы республики. Существующая на сегодня система районирования, по мнению М. Николаева, более соответствует требованиям республики.
Депутат Александр Уаров задал вопрос о несовершенстве существующей финансовой системы России, которая сегодня более напоминает финансовую систему унитарного государства, а не федерации. На это М. Николаев ответил, что сегодня законодательно не закреплены созданные фонды – стабилизационный фонд, другие фонды, которыми ведает министерство экономразвития России. Сегодня многие фонды, в том числе венчурные, не имеют законодательной поддержки. Рост субвенций субъектам государства также должен быть более адресным. До недавнего времени Ханты-Майнсийский АО дотировался из центрального бюджета. Изменения в налоговом законодательстве также могут поставить некоторые регионы в более выгодное положение по сравнению с другими.
Депутат Климент Иванов, одобрив взаимопонимание и взаимодействие М.Николаева с президентом республики В. Штыровым по всем вопросам, касающимся интересов республики, призвал коллег поддержать Указ о назначении М. Николаева представителем от исполнительной власти республики в Совете Федерации ФС РФ.
Справка.
Николаев Михаил Ефимович родился 13 ноября 1937 года в Октемском наслеге Орджоникидзевского района Якутии. В 1961 году окончил Омский ветеринарный институт. С 1969 по 1971 учился в Высшей партийной школе при ЦК КПСС.
После окончания института работал главным ветеринарным врачом Жиганского района Якутии. Затем перешел на комсомольскую работу: первый секретарь Жиганского райкома комсомола, заведующий отделом комсомольских органов Якутского обкома комсомола, первый секретарь Якутского городского комитета комсомола.
По окончании учебы в Высшей партийной школе - на партийной работе: секретарь, с 1973 - первый секретарь Верхневилюйского райкома КПСС. В 1975 году назначен заместителем Председателя Совета Министров Якутии.
С 1979 по 1985 год - министр сельского хозяйства республики. В 1985 году , был избран секретарем Якутского обкома КПСС. Депутат Верховного Совета Якутии 9 - 11 созывов. 8 декабря 1989 года избран Председателем Президиума Верховного Совета Якутии.
4 марта 1990 года М.Е.Николаев был избран народным депутатом Российской Федеpации и Якутии, членом конституционной комиссии Российской Федерации. 25 апреля 1990 года стал Председателем Верховного Совета Якутии 12 созыва. С 20 декабря 1991 г. - президент Якутии. 28 декабря 1991 года принял присягу. Одновременно Якутия была переименована в Республику Саха (Якутия).
В январе 1992 года М.Е.Николаев одновременно возглавил правительство республики. 12 декабря 1993 г. был избран депутатом Совета Федерации от Якутии. Вошел в состав Комитета по международным делам.
22 декабря 1996 года был избран Президентом Республики Саха(Якутия). Вошел в Совет Федерации второго созыва. Заместитель председателя Комитета по делам федерации, Федеративному договору и региональной политике.
Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Республики Саха (Якутия) Назначен - 28 января 2002 года. Срок окончания полномочий - январь 2007 года.
