Почему Холманских?
«Ранг полпреда фактически приравнен к замглавы администрации Президента России», - удивился в разговоре с РБК daily близкий к Кремлю источник. Однако, по его словам, если ранее структура полпредства действительно имела большой аппаратный вес, то сейчас все очень сильно зависит от персонажа.
Как сообщает «Российская газета», Игорь Рюрикович Холманских стал известен всей стране, когда на «прямой линии» с Владимиром Путиным в декабре прошлого года предложил приехать с «мужиками» в столицу разгонять митинги оппозиции, «раз уж милиция не умеет работать». Блогеры тогда обозвали начальника сборочного цеха «быдлом», он окрестил их «офисным планктоном».
В дальнейшем Холманских активно поддерживал Путина на разных площадках, был его доверенным лицом и с ним одним из первых глава государства поговорил по телемосту после победы на выборах. Во время первой поездки после вступления в должность (как раз в Нижний Тагил) глава государства взял Холманских с собой в самолет и долго с ним беседовал.
В разговоре с Холманских в Кремле Путин особо подчеркнул его общественную деятельность, роль в создании общественного движения и общественной организации «В защиту человека труда».
Путин подчеркнул отдельно, что вся жизнь Холманских связана с производством, и он убежден, что для человека, который провел всю жизнь на производстве и знает, чем живут люди, занять такой пост было бы правильно. "Полпредство дает возможности напрямую влиять на деятельность различных административных структур, правоохранительных органов, заниматься контролем за их деятельностью, да и, если потребуется, как-то их поправлять", - объяснил Путин ближайшие перспективы начальнику цеха и добавил, что это высокая позиция.
Начальник цеха с радостью принял предложение и пообещал «не подвести».
«Холманских полностью отвечает требованиям власти — он стопроцентно лоялен и абсолютно некомпетентен», — шутили по поводу назначения в Твиттере. Другие сравнивали выбор Путина с поступком римского императора Калигулы, который привел в Сенат своего коня.
Что скажет элита?
Эксперт «Коммерсанта», политолог Дмитрий Орешкин считает, что Владимир Путин в очередной раз продемонстрировал «пренебрежительное отношение федерального центра к региональным проблемам», но выраженного протеста элит ждать не стоит.
По мнению социолога, эксперта по изучению элит Ольги Крыштановской, элита отнесется к этому шагу с пониманием и поддержкой. «Конечно, те два-три человека, которые рассчитывали на эту должность, восприняли это с разочарованием. Но в целом все понимают, что Путину, чтобы выжить, необходимо реагировать на обратную связь и слышать запрос людей на обновление», — пояснила она.
У профессора МГУ Ростислава Туровского свое мнение. «Попыткой унизить региональные элиты» назвал он действия президента, заметив, что они смогут просто игнорировать Игоря Холманских, пока центр не решит усилить команду нового полпреда.
Путин ищет опору?
В «Единой России» назначение одобряют. Секретарь президиума генсовета партии, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов подчеркнул, что это говорит о том, что Владимир Путин в своей кадровой политике делает ставку на людей с активной жизненной позицией, которые знают, что такое жизнь и тяжелый труд.
«Если бы Холманских просил у президента уволить кого-то и поставить своего, или если бы он стал губернатором, в руках которого находятся реальные финансовые потоки, то была бы другая реакция. Он, напротив, символизирует народ, одобряющий политику власти и выступающий против угрозы революции», — считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Оппозиция восприняла кадровое решение президента, с одной стороны, скептично, с другой, как «имиджевый ход». Так, первого зампреда ЦК КПРФ, первого вице-спикера Госдумы Ивана Мельникова беспокоит лояльность Холманских, и он не считает его человеком из простого народа. В оппозиции также считают, что так власть заявляет силовой вариант противостояния с ней. «Назначение Холманских — это открытый ответ гражданской оппозиции, заявка на силовой вариант решения противостояния между властью и обществом и символический отказ от поиска компромисса», - говорит заявитель акций «За честные выборы» Сергей Давидис. «Назначив Холманских полпредом, Путин в своем упрямстве дошел до абсурда», — считает оппозиционер.
По мнению лидера «Яблока» Сергея Митрохина, «Путин ищет опору в народных массах, он хочет продемонстрировать то, что он близок не к столичному народу, а к настоящему рабочему классу». Как полагает депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев, президент на данном этапе хочет продемонстрировать, что опирается на людей производства и главным для себя видит решение социальных вопросов.
Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов, напротив, опасается, что такая кадровая политика может «привести к вседозволенности», так как это назначение дало сигнал, что для решения вопросов достаточно «просто подойти к первому лицу и сказать нужные слова».
Хомут для губернаторов?
«Спорное назначение уральским полпредом Игоря Холманских – это не признак снижения статуса института полпредства и не косметическая акция», - считает эксперт ИА REX политолог Григорий Трофимчук. По его словам, полпреды всегда, с самого начала являлись формальностью, их никогда никто не рассматривал всерьёз, но сейчас «Владимиру Путину нужен реальный хомут для губернаторов, которых сложно контролировать из Москвы».
По мнению эксперта, Путин тестирует ситуацию: как отреагирует общество и, особенно, властные структуры, готовы ли они пойти дальше в ту сторону (назначенцы с социальных низов, из рабочих и крестьян), куда давно уже не ходили. В этой ситуации Холманских просто вовремя подвернулся Путину под руку, с его фундаментальным «Уралвагонзаводом» и критическим отношением к мешающим либералам, и он рискнул наделить его полномочиями.
Между тем назначение уральского полпреда, по сведениям «Коммерсанта», может повлиять и на решение по губернатору Свердловской области — в список кандидатов, помимо Евгения Куйвашева, вошел и.о. главы свердловского правительства Владимир Власов и гендиректор УВЗ Олег Сиенко, который, по словам одного из высокопоставленных свердловских единороссов, имеет «достаточно крепкие позиции и вряд ли будет отступать». Руководство партии уже провело консультации с первым замглавы президентской администрации Вячеславом Володиным, теперь решение по кандидатам должен принять президиум генсовета партии (закон отводит на процедуру 14 дней).
Неожиданная реакция уральцев
Собеседники «НГ» в администрации президента признают, что решение Путина было неожиданным, но еще неожиданнее стала реакция уральцев. В соцсетях превалируют записи с издевками и просьбами к россиянам простить свердловчан за порождение такого чиновника. Ремарки про «пора валить» и обсуждение стран для эмиграции стали такими же частыми, как в сентябре 2011 года, когда Владимир Путин и Дмитрий Медведев презентовали свою кадровую рокировку.
Среди депутатов, министров и владельцев крупного бизнеса уже сформулировано единое мнение: Игорь Холманских не готов к новой работе, не обладает достаточными знаниями, не авторитетен. Сложно представить себе ситуацию, когда полпред собирает губернаторов и отчитывает их за работу или пытается скоординировать работу силовых структур. Он даже не смог ответить на вопросы о будущем института полпредства, признавшись, что не понимает, о чем идет речь.
В регионе назначение воспринято как снижение роли представительств президента: обсуждается возможность их превращения в филиалы Минрегиона и иные сценарии. Одним решением главы государства Уральское полпредство исчезло из списка центров политического влияния, а сам глава государства вызвал новую волну недовольства.
Критика Холманских стала основной темой во время субботнего митинга политически активных екатеринбуржцев. Но массовой акция не была: площадь Труда, которая зимой полностью заполнялась протестующими, в этот раз оставалась свободной на три четверти. Кадровое решение Владимира Путина лишь усилило апатию обывателей, понимающих, что оказать реальное влияние на политику они не могут, а тратить время на долгую борьбу не хотят.
Справится ли начальник цеха?
Деятельность полпредов в федеральных округах (в отличие от полпредов президента в сенате, Госдуме и Конституционном суде) напрямую координирует глава администрации президента, а не его заместитель или советник президента. Непосредственно подчиняется полпред только президенту. Его аппарат — самостоятельное подразделение администрации, в состав которого входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления президента.
В зависимости от аппаратного веса полпред может влиять на назначение глав федеральных органов власти (УВД, ФСБ, представительств всех министерств и ведомств) на своей территории. По крайней мере он их формально согласовывает. «Но, по сути, в багаже полпреда только политические рычаги, так как издавать административные решения, обязательные к исполнению, он не может», — уточняют в Кремле.
По мнению директора Института избирательных технологий Евгения Сучкова, назначение Игоря Холманских «не вызовет негативной реакции элит до тех пор, пока они не увидят в нем угрозы».
Эту мысль продолжает эксперт портала Newsland.ru: «Пока слишком много зависит от самого Холманских. Есть вероятность того, что на своём сказочном посту он просто исчезнет из поля зрения, потеряв под ногами привычную почву. Таким образом, у него есть только один путь, чтобы не похоронить себя и весь этот путинский проект – вывернуть наизнанку подчинённый ему Уральский федеральный округ, изменив в нём привычное (коррупционное и т.п.) течение жизни».
«Справится ли начальник цеха? Думаю, этот вопрос неактуален. Интрига в том, кто сменит Холманских на посту начальника цеха», - заключает ректор РЭШ Сергей Гуриев, входящий в рабочую группу по формированию «открытого правительства» Дмитрия Медведева.
Обзор СМИ подготовила Раиса ЛИТВИНОВА.
