НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Первое: назревает необходимость объединения большинства поселений с муниципальным образованием «Нерюнгринский район» в рамках федерального закона №131 о местном самоуправлении. Только это, уверен Андрей Фитисов, поможет не просто сделать эффективным бюджет поселений, но и фактически спасти поселения от надвигающегося банкротства.
Принимавшие участие в заседании главы поселений – Альбина Подоляк (Хани), Ольга Игнатенко (Иенгра), Вита Ткаченко (Золотинка) и другие - подтвердили наличие гигантских долгов за уголь, электроэнергию и коммуналку. Долги сегодня больше размеров самих годовых бюджетов поселений. В Хани – это 26 млн рублей, в Иенгре – 25 млн, в Золотинке – 14 млн рублей. Если сейчас бросить эти поселения на произвол судьбы, их можно «банкротить» хоть сегодня. Что, впрочем, уже происходит с поселками Хани и Золотинка.
Объединение муниципальных образований – достаточно долгая процедура, которая займет не меньше года. Решение должны принимать депутаты поселений, затем рассматривать депутаты райсовета и т.п. Избранные главы поселений однозначно будут работать до конца срока, на который избирались. Затем будут назначены сити-менежджеры. Бюджет поселения при объединении с районом однозначно не станет меньше – хотя бы потому, что становиться меньше ему уже некуда.
Поэтому работу необходимо начинать сейчас, уверен Андрей Фитисов, иначе следующей зимы поселки не выдержат. Начнутся суды по долгам. Из-за астрономических долгов им элементарно перестанут отпускать уголь, давать электроэнергию. Поселения будут находиться в режиме перманентной чрезвычайной ситуации, что уже происходит в некоторых районах республики. А сегодня, по существующему законодательству, район не имеет права помогать поселениям – то есть другим муниципальным образованиям - финансово.
В качестве позитивных примеров объединения муниципальных образований Андрей Фитисов назвал Свободненский район Амурской области и Одинцовский район Московской области, где это уже произошло. В то же время в стране есть и отрицательные примеры объединений, которые отметил глава района, также обязательно необходимо учитывать в предстоящей работе.
ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ ФАЛЬШИВКАМИ
Второй вопрос, в котором глава Нерюнгринского района просит помощи общественности – ответственное отношение к формированию общественного мнения. Один пример: житель Нерюнгринского района публикует на своей страничке в Интернете невесть откуда взявшиеся (фальшивые) документы, «компрометирующие» районные власти, рассылая их по всем возможным адресам. При этом гражданин не настаивает на подлинности документов, а называя себя местным «Викиликсом», говорит: «я опубликовал, а вы, мол, разбирайтесь».
Фальшивка это или нет? И как реагировать на это власти? Этично ли будет районной администрации реагировать на каждый выпад в свой адрес, на публикацию каждой фальшивки на личных страничках интернет-пользователей? Которых, как показывает история последних лет, по крайней мере, в Нерюнгринском районе, изготавливается и публикуется немало. Причем, и делается это с вполне осознанными и ясно преследуемыми целями – дестабилизировать ситуацию в районе.
Проблема в том, что некоторая часть жителей верит таким, заведомо ложным, публикациям - как обычно верят СМИ. И идет на поводу у провокаторов, действительно дестабилизируя обстановку.
Андрей Фитисов попросил в этом плане вмешательства общественности. По мнению главы района, Общественный совет мог бы инициировать обращение в районный совет депутатов о расследовании фактов, изложенных на таких личных страничках. Если они не подтвердятся, администрация на основании итогов депутатских расследований сможет подавать в суд иски о защите чести и достоинства.
КАТАСТРОФА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Вопрос третий – критическое, по оценке главы района – состояние районного здравоохранения. Передача по решению федерального правительства функций здравоохранения в полномочия субъектов федерации лишила систему оперативной управляемости (кстати, в этой оценке нерюнгринцы сходятся с представителями Мирнинского района). Оптимизация, в той форме, в которой она проводится, только ухудшила положение. Программа «Земский доктор» в Нерюнгринском районе провалена. Медицинских работников катастрофически не хватает. Усилия Нерюнгринской районной администрации по привлечению врачей в район, обеспечению их жильём, бесплатным проездом на работу не находят встречного отклика у администрации Центральной районной больницы. Почему?
Андрей Фитисов заявил о своей крайней неудовлетворенности работой главного врача ЦРБ Нюргуна Степанова, занимающего этот пост с января 2012 года. Как пример, глава района привел тот факт, что когда Нерюнгринская районная администрация попыталась обеспечить бесплатный проезд сотрудникам ЦРБ на работу (больница в Нерюнгри находится за городом), главврач, как выразился Андрей Фитисов, «не удосужился даже предоставить списки медицинских работников для оформления им бесплатного проезда».
«У меня нет объективной информации о состоянии здравоохранения в Нерюнгринском районе, от главного врача ЦРБ, несмотря на мои просьбы, я её не получаю. Поэтому прошу Общественный совет: запросите у главврача ЦРБ реальные данные по кадровой обеспеченности, по освоению средств, по программе выхода из кризиса», - обратился Андрей Фитисов к членам Общественного совета.
ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ
Помимо выступления главы Нерюнгринского района, на этом заседании председатель Общественного совета Виктор Черноусов проинформировал об изменениях в составе Совета. Со дня образования (нерюнгринский Общественный совет создан в июне 2012 года - первым в Якутии) по различным причинам из него выбыли пять человек.
Альбина Завьялова написала заявление о выходе в связи с выездным характером работы – основное время года она проводит в родовой общине, в тайге. Александр Максимов и Николай Назаров в сентябре 2013 года были избраны депутатами районного совета и теперь не имеют права быть членами Общественного совета. Юрий Фирюлин перешел на муниципальную работу – начальником отдела Нерюнгринской районной администрации. Предприниматель Сергей Шелков трагически погиб – был убит неизвестными преступниками.
Виктор Черноусов представил новых членов Общественного совета Нерюнгринского района. Ими стали Асиф Гадиров (фермерское хозяйство Нерюнгри), Валерий Гаученов (педагог ЦРТДЮ), Сергей Дьячек (Нерюнгринское городское казачье общество), Акрам Наджафов (нерюнгринское отделение Ассмаблеи народов Якутии), Сергей Пыпин (общественность поселка Чульман), Дмитрий Соболевский (спортивные организации района) и Галина Хохленко (село Иенгра, заведующая детсадом).
С первого дня Общественного совета в нем, помимо председателя Виктора Черноусова, работают Наталья Бараханова (Совет женщин), Степан Готовцев (Совет старейшин), Иван Кочкарев («Боевое братство»), Анатолий Кириллин (общество Интернет-пользователей), Светлана Мочалкина (общество первостроителей ЮЯУК), Геннадий Овечкин (Шахматная ассоциация), Сергей Светличный (Союз предпринимателей), Олег Солодухин (Союз журналистов России), Сергей Сумченко (Общественный совет при отделе МВД), Светлана Цыхирова (общество «Знание») и Александр Шандер (Cовет ветеранов войны и труда).
