Верховный суд республики 24 февраля отменил как незаконное постановление Ленского районного суда от 15 декабря 2021 года о привлечении к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде штрафа главы администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) Жумарта Абильманова.
Как установил суд, прокуратурой района в сентябре прошлого года была проведена проверка по обращению депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Сергея Никонова по факту проведения аукциона на организацию школьного питания детей для нужд МБОУ «СОШ 5 г.Ленска".
По результатам проверки прокуратура посчитала, что торги были проведены с нарушениями закона, в связи с чем в адрес главы района Абильманова 27 сентября было направлено представление с требованием его рассмотрения с участием прокурора и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
В установленный законом срок, 25 октября в адрес прокуратуры администрацией Ленского района был направлен мотивированный ответ об отсутствии каких-либо нарушений закона со ссылкой на решение Якутского УФАС от 22 сентября.
Таким образом, несмотря на выводы контролирующего органа в сфере госзакупок - Якутского УФАС об отсутствии нарушений при проведении аукциона, прокуратура Ленского района необоснованно настаивала о их якобы наличии.
В ответ прокуратура района, пользуясь представленными полномочиями, возбудила в отношении главы района Абильманова административное дело за неисполнение законных требований прокурора.
При его рассмотрении в суде Ленского района суд отметил, что несогласие прокурора с содержанием ответа, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица факта нарушения антимонопольного законодательства, об устранении которого указано в представлении прокурора, не может быть признано достаточным основанием для его привлечения к административной ответственности. Кроме того, невыполнение требования представления прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, также не может являться основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, так как применение к работнику такой меры ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.
В то же время, в связи с тем, что представление прокуратуры было рассмотрено администрацией Ленского района без участия прокурора, глава Абильманов был оштрафован судом на 2 тыс. рублей по ст. 17.7 КоАП РФ, с мотивировкой, что "отсутствие уведомления прокурора о дне и времени рассмотрения представления лишает прокурора возможности реализовать свое законное право на принятие участия в рассмотрении представления".
Однако Верховный суд Якутии отменил это решение нижестоящего суда и прекратил производство по делу, указав в своем решении, что все законные требования прокурора главой района были исполнены: представление рассмотрено, в установленный срок дан ответ. "А поскольку представление (прокурора - SN) нельзя признать обоснованным, то и вменяемое нарушение и выводы судьи в части не извещения прокурора района о времени и месте его рассмотрения нельзя расценивать как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий", - отметил Верховный суд в своем решении.
Таким образом, у главы района Жумарта Абильманов "ушло" почти полгода, чтобы доказать прокуратуре, что все ее претензии являются необоснованными.
Справка:
Абильманов Жумарт Жакслыкович
1980-1982 гг. - служба в Советской Армии
1982-1985 гг. - водитель военизированной автобазы номер 2565, г.Павлодар
1985-1986 гг. - водитель грузового транспорта, г.Чульман
1986-1989 гг. - водитель–экспедитор, председатель кооператива «Луч» г.Ленск, РС(Я)
1989-1991 гг. - директор частного малого предприятия «Арман», г.Ленск, РС(Я)
1991-12.2017 гг. директор, генеральный директор ООО «Арман», г.Ленск, РС(Я)
С 6 декабря 2017 г. по настоящее время - глава муниципального образования «Ленский район».
