Закон предусматривает, что строительство объектов за счет бюджета осуществляется на основании контрактов, заключаемых по результатам торгов, целью которых является создание равных условий для обеспечения конкуренции и эффективное освоение бюджетных средств.
Однако, глава Таттинского района Михаил Соров, желая освоить 167 млн рублей из бюджета, решил не проводить конкурентные торги, для чего обойти закон, придумав схему, которую Минфин республики назвал незаконной.
Так, 21 апреля 2021 года глава района заключил без проведения торгов с единственным поставщиком - ООО "ЭкоСтрой" (генеральный директор Айтал Иванов, владелец - Семен Степанов) - муниципальный контракт купли-продажи нежилого здания в селе Черкех для размещения в нем Культурно–досугового центра им. П.А.Ойунского.
Стоимость двухэтажного здания общей площадью 1,3 тыс. кв.м была определена в размере 167 226 047,00 рублей.
Пункт 31 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе разрешает заказчикам приобретать у единственных поставщиков без проведения торгов нежилые здания, чем и воспользовался Михаил Соров, сославшись в контракте на эту норму закона и обозначив контракт как купля-продажа здания.
Однако, как установили проверяющие Министерства финансов республики, здания в реальности нет, а под видом договора купли-продажи Соров фактически заключил контракт с единственным поставщиком на строительство нежилого здания, до сентября 2022 года, и его дальнейшую передачу в собственность муниципального образования. Разрешение на строительство было выдано за неделю до заключения контракта.
При этом, контрактом предусмотрен порядок поэтапного финансирования из бюджета строительства этого здания: первоначальный аванс 30 процентов от цены контракта, затем оплата 30 процентов после выполнения "продавцом" 60 процентов от общего объема строительных работ, а затем 40 процентов после подписания акта-приема здания и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, фактически предметом контракта является строительство здания за 167 млн рублей, выделенных из муниципального бюджета, а не купля-продажа, что требовало для его заключения проведение конкурентных торгов, а заключение контракта с единственным поставщиком на строительство нежилого здания является незаконным.
Статья 170 Гражданского кодекса называет подобную сделку (контракт) притворной, устанавливая, что сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, является ничтожной.
Следует отметить, что в самом контракте отсутствует какой-либо элементарный расчет его цены, из которого было бы ясно, почему глава района Михаил Соров решил заплатить без проведения торгов за здание именно 167 млн рублей, а не больше или меньше. Проверяющие Минфина, судя по акту проверки, также не задались этим вопросом.
По результатам проверки проверяющие усмотрели признаки административного правонарушения, а также необходимость обращения в арбитражный суд с иском о признании осуществленной закупки недействительной. При этом, проверяющие посчитали, что... "необходимость в передаче материалов дела в правоохранительные органы отсутствует".
Несмотря на то, что проверка была завершена и выводы о незаконности заключенного контракта были сделаны еще 9 декабря 2021 года, по настоящее время в картотеке дел Арбитражного суда республики не зарегистрировано исковое заявление о признании закупки недействительной, а согласно сайту госзакупок муниципальный контракт от 21 апреля 2021 года является действующим.
Более того, 17 декабря 2021 года Михаил Соров и Айтал Иванов, невзирая не претензии Минфина, заключили дополнительное соглашение к муниципальному контракту, которым изменили реквизиты (номер банковского расчетного счета) ООО "ЭкоСтрой" для перечисления по ним бюджетных средств.
Справка:
Соров Михаил Михайлович родился в 1962 г. в с.Ытык–Кюель Алексеевского района ЯАССР.
В 1980 г. окончил СПТУ с.Харбалах по специальности «водитель».
1980-1982 г.г. – служба в рядах Советской Армии в Новосибирском, Алтайском краях (г.Бийск), имеет звание старшего сержанта.
В 1988 г. окончил Якутский сельскохозяйственный институт по специальности «зооинженер», в 1996 г. – Академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «экономист-менеджер».
1988-1989 г.г. - бригадир совхоза «Сайдыы» с.Туора–Кюель.
1989 г. – IIсекретарь райкома комсомола Алексеевского района.
1989 г. - второй секретарь райкома комсомола Алексеевского района.
1992-1994 г.г. – директор малого предприятия «Соргу».
С 1994 г. – заместитель главы Таттинского улуса.
С 1996 г. – первый заместитель главы Таттинского улуса.
С 2002 г. – и.о. главы Таттинского улуса.
2003-2007 г.г. – помощник заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
2007–2013 г.г. – руководитель Секретариата заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
С сентября 2013 г. – глава МО «Таттинский улус».
Имеет звание «Отличник государственной службы».
