Разногласия вызвало обсуждение вопроса, касающегося проведения публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нерюнгринский район».
В соответствии с регламентом, работа депутатского корпуса началась с утверждения представленной повестки заседания. Депутатом от фракции политической партии «Справедливая Россия» Валерием Селиным было внесено предложение об исключении из повестки заседания проекта решения «О публичных слушаниях по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нерюнгринский район».
Как пояснил инициатор внесенного предложения, этот вопрос уже вынесен для обсуждения на общественных слушаниях по инициативе главы Нерюнгринского района Андрея Фитисова. Слушания по этому вопросу назначены на 12 декабря. И так как, по мнению депутата, представленный для рассмотрения депутатов проект решения мало чем отличается от документа, подготовленного Нерюнгринской районной администрацией, целесообразность его рассмотрения отсутствует.
Тем не менее, из 23 депутатов, по итогам проведенного голосования поддержали предложение Валерия Селина лишь представители депутатской фракции партии «Справедливая Россия».
14 депутатов, представляющих фракцию «Единой России», проголосовали против внесенного предложения. Один депутат воздержался. Повестка заседания была утверждена в первоначальном варианте. Но именно этот вопрос, затронутый депутатом Валерием Селиным, впоследствии вызвал бурное обсуждение депутатов.
Напомним, что глава района Андрей Фитисов в начале ноября выступил с предложением о внесении изменений в Устав Нерюнгринского района в части системы формирования и структуры райсовета и вынесении этих вопросов на публичные слушания. Информация об инициативе главы района была опубликована в интернет-СМИ.
На заседании глава района Андрей Фитисов попытался внести ясность принятого им решения. Он отметил, что решение о проведении публичных слушаний по этому вопросу, прежде всего, было обусловлено созданием условий для беспрепятственного общения избирателей с депутатским корпусом, улучшения взаимодействия между представительным органом местного самоуправления и электоратом.
«Председатель Совета должен работать на освобожденной основе и находиться на рабочем месте с 9 утра до шести вечера. Избиратели должны напрямую общаться не только с избранными ими по своему округу депутатами, но и непосредственно с председателем райсовета», - сказал Андрей Фитисов. Такая форма взаимодействия избирателей с народными избранниками, по мнению главы района, повысит эффективность работы депутатского корпуса.
Обсуждая этот вопрос, депутаты разошлись во мнении. С одной стороны, депутаты от фракции «Справедливая Россия» поддерживали позицию однопартийца – главы района Андрея Фитисова, соглашаясь не только с тем, что Совету необходим председатель, выполняющий свои функции на освобожденной основе, но и с тем, что для принятия этого решения достаточно проведения публичных слушаний, которые пройдут в районе 12 декабря.
Другая часть депутатов настаивала на назначении новой даты проведения публичных слушаний, касающихся внесения изменений в Устав Нерюнгринского района и вопросов формирования, структуры районного Совета депутатов, в соответствии с представленным к утверждению проектом решения, аргументируя тем, что в настоящее время Нерюнгринский районный Совет в полной мере выполняет возложенные на него функции.
Избиратели не ущемлены в своих правах, имеют возможность встречаться и общаться не только с избранным в их округе депутатом, но и непосредственно с председателем Совета, его заместителем, а также со специалистами представительного органа местного самоуправления, занимающимися подготовкой и проработкой всех принимаемых народными избранниками решений.
Не убедили большинство народных избранников, присутствующих на заседании сессии, и доводы главы района о том, что в Нерюнгринском районе с численностью населения около 90 тысяч человек, стыдно не иметь председателя представительного органа на освобожденной основе. Председатель Совета должен работать на освобожденной основе, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ к получению информации о работе депутатского корпуса избирателям, устранения препятствий в непосредственном общении избирателей и председателя Совета и т.д.
В настоящее время председатель Совета Галина Кошукова работает на не освобожденной основе. Решением депутатов районного Совета с целью экономии бюджетных средств еще в 2009 году в структуру представительного органа на освобожденной основе была введена должность заместителя председателя Совета. Тогда же было установлено и денежное содержание этой единицы в виде выплаты денежного вознаграждения депутату, замещающему эту должность.
Подобный подход в решении этого вопроса подтвердил свою целесообразность. В первую очередь, депутатам удалось сэкономить расход средств из бюджета на содержание должности освобожденного председателя представительного органа, сформировать такую структуру представительного органа, деятельность которой направлена, в первую очередь, на защиту прав и интересов всего населения Нерюнгринского района.
За все эти годы проекты решений, выносимые на рассмотрение народных избранников, готовятся своевременно, нет сбоев в предоставлении подготовленных проектов для ознакомления и изучения депутатам, в назначенные сроки собираются заседания депутатских комиссий, каждый вопрос рассматривается в индивидуальном порядке. У депутатов хватает времени на то, чтобы предлагаемый им к утверждению проект того или иного решения был заранее досконально изучен каждым представителем депутатского корпуса.
Также отмечалось и то, что предложение главы района о внесении изменений в Устав Нерюнгринского района в части структуры и осуществления полномочий депутатского корпуса не было предварительно согласовано с представительным органом местного самоуправления района. Решение о назначении даты проведения публичных слушаний по этому вопросу принималось исключительно самим главой.
Депутаты от партии «Единая Россия» акцентировали внимание главы района и присутствующих на заседании коллег и специалистов районной администрации на том, что работа по вносимому на рассмотрение депутатов проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования была начата действующим депутатским корпусом еще в октябре текущего года.
Вносимые в Устав изменения, касающиеся вопросов формирования и структуры Нерюнгринского районного Совета, касаются непосредственно деятельности представительного органа местного самоуправления. Применяться вносимые изменения начнут в полной мере после выборов в представительный орган местного самоуправления района, которые пройдут в сентябре будущего года. До этого времени менять организацию работы действующего Совета депутатов является нецелесообразным.
По итогам голосования 14 депутатов проголосовали за представленный проект решения и назначение даты публичных слушаний по этому вопросу на 24 декабря. Восемь депутатов – представители фракции «Справедливая Россия» - проголосовали против. Один воздержался.
Таким образом, публичные слушания по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нерюнгринский район» депутатским корпусом назначены на 24 декабря 2012 года.
Напомним, что независимо от того, состоятся или нет публичные слушания, назначенные по инициативе главы района на 12 декабря, окончательное решение по утверждению итогового документа будет приниматься народными избранниками райсовета. Даже, если депутаты примут к сведению информацию о проведенных публичных слушаниях 12 декабря, это не означает, что публичные слушания, назначенные депутатским корпусом района на 24 декабря, не состоятся, а депутаты утвердят предлагаемые им к внесению изменения в Устав по итогам проведения публичных слушаний, инициированных главой района.
Как будет разрублен этот гордиев узел, покажет время. А пока что по одному и тому же вопросу назначены две даты проведения публичных слушаний.
Индира БАБОШИНА.
Фото автора
