По словам Веры Чистовой, совершенствование бюджетного федерализма неразрывно связано с повышением уровня экономного и целевого использования как федеральных, так и региональных бюджетных средств субъектами РФ. «Наши проверки подтверждают, что одной из ключевых проблем в области межбюджетных отношений является несоответствующее требованиям качество управления государственными финансами на региональном уровне и слабый контроль со стороны органов исполнительной власти субъектов», - сказала она.
Так, по заявлению Веры Чистовой за 2013 г. Счетная палата провела 19 проверок в регионах в области соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов. «Наибольший объем нарушений выявлен в Костромской области - около 20 млрд. руб., Курской - более 11 млрд. руб., Магаданской - 3,2 млрд. руб., Челябинской - 5,8 млрд. руб., Нижегородской - 2,8 млрд. руб.», - отметила зампредседателя.
В связи с этим Вера Чистова напомнила, что Счетной палатой был пересмотрен формат взаимодействия с региональными контрольно-счетными органами. «Мы надеемся, что этот шаг даст хорошие результаты, в том числе по усилению контроля на местах», - отметила она.
Замглавы Счетной палаты обратила внимание на проблемы при формировании региональных бюджетов на программном принципе. «Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют, что в ряде случаев цели программ не увязаны с финансовыми средствами. В декабре осуществляется корректировка под фактическое выполнение, как финансовых ресурсов, так и соответственно мероприятий, целевых показателей и индикаторов», - сказала она.
Вера Чистова отметила, что выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в конце финансового года приводит к образованию неиспользованных остатков средств региональных бюджетов. «К примеру, подобная ситуация наблюдалась в Сахалинской области в период 2013 года. 21% от общего объема федеральных трансфертов поступили в областной бюджет только в декабре. Остаток неиспользованных средств на 1 января 2014 года составил 1,7 млрд. руб.», - сказала она.
По словам замглавы Счетной палаты, позднее доведение федеральных средств до региональных бюджетов также способствует росту объема государственного долга регионов, который по состоянию на 1 января 2014 г. составил 1,7 млрд. руб. «Государственный долг регионов растет 36-40% год от года, что усугубляет их финансовое положение. Только за 4 квартал 2013 г. субъектами РФ были осуществлены заимствования в ОАО «Сбербанк России» на сумму 290,2 млрд. руб.», - подчеркнула Вера Чистова.
Она отметила, что на доходы региональных бюджетов оказывают значительное влияние действующие налоговые льготы и преференции. «Выпадающие доходы консолидированных бюджетов регионов в результате предоставления льгот на всех уровнях составляют более 650 млрд. руб., в том числе от федеральных льгот около 400 млрд. руб.», - сказала зампредседателя.
Также, по словам замглавы Счетной палаты, субъекты РФ недостаточно четко осуществляют расчёты выпадающих доходов бюджета и дополнительных доходов от введения новых положений налогового законодательства. «Базой служит один единственный последний год, что является неправильным. Мы обращали внимание в своих заключениях на то, что прогнозы выпадающих доходов не подтверждаются фактическими результатами. Это касается и влияния амортизационных отчислений на налоговые поступления», - заявила Вера Чистова.
Также обращено внимание, что сейчас на федеральном и региональном уровне отсутствуют единые подходы к расчету выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций по консолидированным группам налогоплательщиков (КГН). Нет и системы оперативной и достоверной отчетности, механизма прогнозирования результатов деятельности КГН на предстоящий период в разрезе территорий, а также методики определения компенсации выпадающих доходов бюджетов регионов, сообщает Департамент пресс-службы и информации Счетной палаты РФ.
