При подготовке законопроекта об НКО ко второму чтению были учтены предложения президента России Владимира Путина. В частности, из-под действия принятого закона выводятся религиозные организации, госкорпорации и госкомпании, а также созданные ими НКО. Также под действие закона не подпадут государственные, муниципальные и бюджетные учреждения.
11 июля в Государственную думу внесли законопроект об установлении штрафов и введении административной ответственности за нарушение закона о некоммерческих организациях. КоАП дополняется тремя новыми статьями, устанавливающими ответственность за непредставление сведений и нарушение порядка деятельности НКО «иностранного агента», а также за организацию такой некоммерческой организации, в отношении которой принято решение о приостановлении деятельности.
Такое нарушение, как сокрытие сведений НКО со статусом «иностранного агента», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Несоблюдение требования о включении в специальный реестр НКО с иностранным капиталом будет стоить должностным лицам от 300 до 500 тысяч рублей, а юридическим лицам – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и их распространение, в том числе через СМИ или с использованием сети интернет, без указания своего статуса будет наказываться штрафом для должностных лиц в размере от 300 до 500 тысяч рублей и для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Что касается закона о клевете, парламентарии ко второму чтению убрали из документа тюремные сроки, однако существенно повысили максимальный штраф за клевету – до 5 миллионов рублей. Возросли и другие штрафы.
За распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, штраф составит до 500 тысяч рублей. Клевета с использованием служебного положения наказывается штрафом до 2 миллионов рублей.
Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ, будет караться штрафом до 1 миллиона рублей. Клевета с использованием служебного положения наказывается штрафом до 2 миллионов рублей.
Максимальный штраф за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно за клевету, соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, предлагается установить в размере до 3 миллионов рублей.
Клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается наказываться штрафом до 5 миллионов рублей, что в десять раз выше предлагавшихся ранее санкций.
Кроме того, поправками вводится новая статья – «клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава» при рассмотрении материалов или дела в суде. Это деяние будет наказываться штрафом до 2 миллионов рублей. Клевета в отношении этих лиц в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта карается штрафом до 1 миллиона рублей. Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается карать штрафом до 5 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до 480 часов.
Обе законодательные инициативы исходили от «Единой России», которая ранее уже отличилась позорным принятием антимитингового закона. Тогда препятствовать пытались депутаты от «Справедливой России». Теперь же демарш устроила фракция КПРФ, покинув в полном составе зал заседаний, сообщает «Интерфакс». Коммунисты таким образом выразили протест в связи с тем, что единороссы, пользуясь численным преимуществом, нагло игнорируют мнения трех оппозиционных фракций. Речь при этом шла еще об одном законопроекте – о вакантном депутатском мандате. Поддерживающие его оппозиционные фракции просили перенести рассмотрение на осень, но единороссы отклонили документ во втором чтении.
Данный закон предоставлял бы руководству политической партии право самому предлагать кандидатуру на место депутата, чье место в Госдуме по каким-то причинам освободилось, сообщает РИА «Новости». По ныне действующему правилу вакантный мандат отходит к следующему по списку кандидату от того же региона, от которого избирался уходящий депутат. При этом руководство партии не может повлиять на процесс передачи мандата.
Оппозиционные фракции считают законопроект полезным: по нынешним правилам часто получается так, что на вакантное место приходит человек, который, хотя и был в списке кандидатов, потом потерял всякую связь с партией, а иногда и начал отстаивать интересы другой партии. Таким образом, придя в парламент, он уже не выполняет те предвыборные обещания, которые давала партия.
Изначально документ был внесен в Госдуму всеми четырьмя фракциями, включая ЕР, и даже поддержан в первом чтении в январе, однако 3 июля думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал отклонить данную инициативу.
РБК Daily пишет, что проект прошел первое чтение, когда президентом был еще Дмитрий Медведев, и неожиданно споткнулся о второе чтение уже в пору правления Владимира Путина. С этим, очевидно, и связаны обвинения со стороны коммунистов в том, что единороссы действуют по указке сверху.
По мнению политолога Михаила Ремизова, законопроект о «свободном мандате» усиливал роль партийного руководства и ослаблял роль избирателей и региональных элит, он помешал бы появлению в партиях новых лидеров общественного мнения местного, регионального уровня, сообщает «Взгляд».
