Освежим память. IT-парк был официально открыт 29 декабря 2018 года, но, судя по документам, в его здании и в нынешнем январе активно велись строительно-монтажные работы, которые будут завершены только... в первом квартале.
Так, 27 ноября по результатам торгов, признанных несостоявшимися ввиду наличия только одной заявки, руководством Технопарка (и.о.директора - Габышев П.П.) заключен с микроорганизацией ООО «Восток Капитал» контракт на выполнение в IT-Парке строительно-монтажных работ (с 1-го по 8 этажи) на 57 млн рублей. Согласно условиям торгов, работы должны быть выполнены в течение… 120 дней, в то время как до официального открытия IT Парка оставалось… около 30 дней. Причём ООО «Восток Капитал» было единственным участником тендера ввиду «особенностей» аукционной документации. В частности, потенциальный участник должен был бесплатно разработать в период срока подачи заявок, то есть за девять дней(!), проектно-сметную документацию, на разработку которой обычно уходит месяц и более.
Торги объявлялись с начальной ценой в 67 млн рублей, а контракт с ООО «Восток Капитал» был заключен на 57 млн рублей, мол, экономия. Однако уже 28 декабря руководством Технопарка с компанией было подписано дополнительное соглашение, согласно которому цена контракта была увеличена до 62 млн рублей.
Затем, за три дня до официального открытия IT-Парка, с ООО «Восток Капитал» был заключен без проведения торгов как с единственным поставщиком второй договор на выполнение дополнительного объема строительно-монтажных работ на 18 713 828 рублей со сроком завершения работ до 20 февраля 2019 года. При этом, в отличии от первого договора сумма в 18,7 млн рублей была полностью переведена ООО «Восток Капитал» в течение трех дней после подписания контракта.
В итоге получается, объявили торги на 67 млн рублей, выиграло ООО «Восток Капитал» с ценой 57 млн рублей, а по факту подписали контракты с этим предприятием более чем на 80 млн рублей.
Уже после торжественного открытия IT-Парка, 9 января, руководством Технопарка был подписан по результатам торгов контракт с ООО «ЯЛК» на замену в IT-Парке пассажирских лифтов за 27,2 млн рублей, со сроком завершения работ к 20 марта. Примечательно, что при проведении торгов поступила еще одна заявка ООО «Лифтремонт» с предложенной ценой в 21,9 млн рублей. Однако, почему-то контракт в итоге заключен с организацией, предложившей большую (на почти 5 млн рублей) цену, нам неизвестно, так как протокол оценки и окончательного решения менеджеров Технопарка на сайте госзакупок так до сих пор и не опубликован.
Так что же получается: 29 декабря торжественно открыли объект, в котором не завершены строительно-монтажные работы?
..Руководством Технопарка был заключён еще ряд договоров на меньшие суммы, но вопросов при ознакомлении с ними возникло у нас еще больше.
Так, 2 ноября 2018 года без проведения торгов, как с единственно возможным поставщиком, заключен договор с ИП Григорьев Пётр Викторович на разработку дизайна IT-парка, со сроком завершения работ к 31 декабря. Согласно смете к договору дизайн должен быть выполнен в отношении 1-2, 4-8 этажей, сумма контракта - 400 000 рублей.
Странность ситуации заключается в том, что согласно официальным данным основным видом деятельности ИП Григорьева является консультативная... и работы в области компьютерных технологий, общепита, гостиниц, торговли и т.п., но отнюдь не услуги в области дизайна интерьера.
Как известно дизайн-проект включает в себя в том числе подбор мебели по стилистике, цвету, размерам и т.п., план ее расстановки. Видимо, не дождавшись окончания дизайнерских работ, 23 ноября, руководство Технопарка заключило без проведения торгов с ООО «Трамп» и ИП Кузьмина (аффилированы между собой, возглавляются одним и тем же лицом) как с единственными поставщиками семь договоров на поставку для IT-Парка: стойки кафе, стульев, скамеек, кухонных гарнитуров, тумб, стойки «reception», мягких пуфов, столов на общую сумму более 3,3 млн рублей.
По сути, сумма 3,3 млн рублей была разбита на семь договоров с ценой каждого чуть менее 500 000 рублей. На практике коррумпированные заказчики поступают подобным образом, разбивая крупную закупку на более мелкие, чтобы не привлекать внимание контролирующих и иных органов большими суммами, а также для уклонения от проведения аукционов и конкурсов, чтобы отдать все контракты «своему» поставщику. В нашем случае ситуация аналогичная, так как в соответствии с Положением о закупках ГАУ «Технопарк» контракты на сумму свыше 500 000 рублей должны заключаться по итогам торгов.
Почему все контракты без торгов заключены по сути с одним и тем же лицом, в чем выгода руководства Технопарка? Ответ на этот вопрос можно попробовать получить, посмотрев, к примеру, стоимость поставляемых товаров по одному контракту. Так, одна тумба под раковину из самого дешевого материала - ламинированной древесно-стружечной плиты, состоящая из столешницы и двух боковых опор, обошлась Технопарку … в 27 000 рублей, а всего куплено 18 таких тумб. И это только один такой пример.
А в декабре требовалось выполнение работ по отделке кафе на первом этаже в IT-Парке на сумму более 1,2 млн рублей. Однако и на этот раз руководство Технопарка «пошло по кривой дорожке», заключив 19 декабря со все той же ИП Кузьминой три контракта: на отделку потолка кафе первого этажа по цене 495 527 рублей, отделку декоративной стены и полок кафе с ценой в 318 210 рублей и монтаж электрики кафе на первом этаже с ценой 406 068 рублей.
Закупив у ИП Кузьминой мебель для IT-Парка в отсутствие дизайн-проекта, выполненного ИП Григорьевым, который согласно условиям контракта должен быть готов к концу декабря, руководство Технопарка вновь без проведения торгов 10 декабря 2018 года заключило с ИП Кузьминой контракт на …разработку дизайна IT-Парка (ул.Ленина, 1).
Согласитесь, как-то нелогичными выглядят действия руководства Технопарка, которое сначала закупает мебель, а затем заказывает дизайн-проект. Обычно все делается наоборот: мебель и оборудование покупают в соответствии с разработанным дизайн-проектом.
Как вы уже, наверное, догадались ИП Кузьмина, как и ИП Григорьев, как следует из официальных источников, к дизайну-интерьера отношения также не имеет, у нее основной вид деятельности «торговля мебелью, скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах».
Согласно условиям договора ИП Кузьмина должна была в течение пяти дней, то есть до 15 декабря выполнить дизайн интерьера первого этажа - вестибюля, зоны кафе, зоны отдыха, а также санузлов, кухни - с 4 по 8 этажи, конференц-залов на 6,7 этажах.
Любой дизайнер интерьера скажет, что невозможно за столь короткий промежуток времени в отношении объектов площадью 500 кв. метров разработать качественный дизайн-проект, включающий рабочие чертежи, ведомость материалов и 3D-визуализации. Видимо, понимая это, в приложении к договору под названием «Состав дизайн-проекта» указан реальный срок выполнения работ 60 рабочих дней, в то время как до официальной даты открытия IT-Парка оставалось… меньше 20 дней.
Кроме того, получается, что ИП Кузьминой платятся деньги за дизайн первого этажа и частично других этажей, который должен выполнить ИП Григорьев.
При этом, согласно контракту, за гораздо меньший объем работы в сравнении с тем, что предусмотрено в договоре с ИП Григорьевым, ИП Кузьмина получила почти столько же – 350 000 рублей.
Абсурдность ситуации усугубляется тем, что, заключив 2 ноября договор с ИП Григорьевым на дизайн интерьера IT-Парка, в том числе 7-го этажа, затем заключив 10 декабря с ИП Кузьминой договор на дизайн интерьера IT-Парка, в том числе кухни и конференц-зала на 7-м этаже, руководство Технопарка 10 декабря заключило на 400 000 рублей контракт с ИП Винокурова Туяра Григорьевна на оказание услуг по изготовлению в течение месяца проектно-сметной документации для последующего ремонта… 7-го этажа по ул.Ленина, дом 1, то есть в IT-Парке, в ходе которого должна быть осуществлена замена внутренней отделки, ограждающих конструкций и элементов инженерных систем.
Выходит, сначала дизайнер интерьера сделает обмеры помещений на 7 этаже, разработает на их основе дизайн-проект, затем придут рабочие, снесут ограждающие конструкции, заменят инженерные системы, после чего прежний дизайн-проект можно выбрасывать на помойку.
Анализ закупок показал, что менеджеры Технопарка разработали «гениальную схему» для уклонения от конкурентных торгов и заключения контрактов на достаточно крупные суммы с организациями по собственному усмотрению.
Так, из размещенных на сайте госзакупок документов следует, что между руководством Технопарка и неким ООО РПК «РЕСПУБЛИКА» заключено два договора под номерами 918-18 и 916-18 на создание дизайн-проекта средств освещения IT-Парка. Аналогичный договор заключен 20 декабря 2018 года с неким ООО «Цикл».
Однако вопреки гражданскому законодательству права на созданные проекты дизайнерских средств освещения почему то не перешли Технопарку, руководство этого, видимо, не пожелало, хотя оно являлось заказчиком этих работ. Наличие подобных прав предоставляет руководству Технопарка объявить аукцион среди предпринимателей на монтаж средств освещения, разместив дизайн-проект в составе аукционной документации. Почему так не получилось?
Дело в том, что Положение о закупках Технопарка позволяет не проводить торги и заключать контракт с единственным поставщиком, если «приобретаются права на использование результатов интеллектуальной деятельности». Используя это Положение, Комиссия по закупкам Технопарка в лице заместителя руководителя Кима М.В. постановила, что и.о. руководителя Технопарка Габышев П.П. просто обязан заключить с ООО РПК «РЕСПУБЛИКА» и ООО «Цикл» на оказание услуг… по передаче исключительных прав.
В итоге под предлогом передачи исключительных прав, без проведения конкурентных торгов как с единственными поставками, в декабре 2018 года были заключены договоры с ООО РПК «РЕСПУБЛИКА» на поставку и монтаж светильников на 4 488 000 рублей, с ООО «Цикл» на 2 240 877 рублей. Заметим, при закупке отдельных одинаковых светильников цена на них у ООО РПК «РЕСПУБЛИКА» и ООО «Цикл»… разная, да и в целом цена на светильники далеко не мала.
Использование подобной схемы в виде «передачи исключительных прав» открывает перед заказчиками весьма широкие перспективы. Можно заключать контракты на разработку дизайн-проекта офисов, компьютерных классов и прочего, после чего заключать контракты на «передачу исключительных прав» и поставку без торгов мебели, компьютеров и прочего.
Как видим, руководством Технопарка сделало все возможное, чтобы большинство контрактов, о которых здесь идет речь, были заключены без проведения открытых и конкурентных торгов среди предпринимателей, в то время как законодательство о закупках призывает обеспечивать равноправие, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств.
