РЕКЛАМА ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ
С инициативой запрета рекламы безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выступили еще в начале 2016 года. В данной законодательной инициативе речь идет о внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О рекламе».
Представляя законопроект в Ил Тумэне, один из основных его авторов - народный депутат Якутии Александр Кошуков - пояснил, что внесение изменений в действующее законодательство необходимо для охраны здоровья – в первую очередь представителей молодого поколения. Количество рекламы тонизирующих напитков растет, отметил Александр Кошуков, при этом адресной аудиторией данной рекламы является молодежь, не осознающая в полной мере опасность употребления данной продукции – даже если она формально является безалкогольной.
Что происходит при употреблении внешне «безобидных» безалкогольных энергетических напитков? Напомним, основные ингредиенты «энергетиков» - сахароза и глюкоза. Первая — это обычный сахар, второе — основное питательное вещество для организма, образующееся при расщеплении крахмала и дисахаридов — веществ, поступающих в организм с пищей. Во всех «энергетиках» присутствует кофеин — самый известный психостимулятор. Эти вещества являются возбудителями нервной системы и поэтому на некоторое время избавляют человека от желания спать.
Беда в том, что эти поначалу приятные ощущения являются самообманом! Обмануть природное поведение организма и собственный внутренний ритм работы организма баночкой «яда в красивой обертке», не удастся. Напиток устроен так, что он сам по себе не приносит энергию, а всего лишь «вытягивает» резервы организма. Фактически человек использует свои собственные ресурсы, берет у себя взаймы.
Долг приходится возвращать. Платой за временно приобретенную энергию становится усталость, бессонница, раздражительность, депрессия, которые неизбежно наступают после окончания действия энергетического напитка. Кроме того, подобно наркотику, энергетики вызывают привыкание.
Компоненты, содержащиеся в энергетиках, вызывают дрожь в руках и ногах, учащённое сердцебиение, и, как следствие, износ сердечно-сосудистой системы. Энергетические напитки повышают уровень сахара в крови, вызывают проблемы с сердцем и давлением.
«Резкий рост употребления молодежью тонизирующих (энергетических) напитков вызывает серьезные опасения. Ассортимент таких напитков постоянно расширяется, производители наперебой рекламируют свою продукцию через всевозможные информационные ресурсы. Большинство «энергетиков» создаются с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам. Они выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодежную символику, чем увеличивают свою аудиторию потребителей среди подрастающего поколения», — убеждал коллег Александр Кошуков, доказывая необходимость принятия этого закона.
ИЛ ТУМЭН ЗАКОН ПРИНЯЛ…
15 июня 2016 года законопроект о запрете рекламы безалкогольных энергетических напитков был рассмотрен в Государственном Собрании (Ил Тумэн), после чего был внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную думу Российской Федерации.
В чём конкретно заключается новый «Закон Кошукова»? В федеральный закон №38-ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 года предлагается внести изменения, которые касаются статьи 7 указанного закона «Товары, реклама которых не допускается». В список товаров, запрещенных для рекламы, наряду с наркотическими средствами, взрывчатыми веществами, человеческими органами, табачной продукцией предлагается внести безалкогольные тонизирующие напитки.
«Действующие ограничения не приносят такую эффективность, как планировалось при принятии закона. Виной тому является реклама тонизирующих напитков на телевидении, радио, в интернете. В последнее время довольно часто на федеральных каналах стала появляться реклама тонизирующих напитков, в первую очередь, направленная на продажу этих напитков для молодежи. Безусловно, такие напитки пользуются большим спросом у молодого поколения. Принимая законы об ограничениях розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, законодательные органы опирались на то, что, по сути, использование тонизирующих напитков — это суррогатное удовлетворение человеком естественного, интуитивного желания — вернуть себе природную силу, энергию, бодрость и радость здоровья. Запретив рекламу тонизирующих напитков, мы сможем оградить молодежь от употребления данного напитка», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Сегодня уже более 30 регионов РФ (Якутия, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская, Вологодская, Нижегородская, Омская, Ростовская, Тульская области и другие) приняли региональные законы об ограничении и запрете розничной продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков. Однако, отмечается в документе, действующие запреты не дают желаемого эффекта, как планировалось при принятии законов, в связи с рекламой тонизирующих энергетических напитков на телевидении, радио, в интернете. «В последнее время довольно часто на федеральных телевизионных каналах стала появляться реклама тонизирующих энергетических напитков, в первую очередь, направленная на продажу этих напитков для молодежи», — подчеркивается в пояснительной записке.
…А ГОСДУМА ЕГО ОТКЛОНИЛА
После принятия разработанный депутатами Ил Тумэна законопроект о запрете на рекламу энергетиков поступил в Госдуму. В тексте законопроекта приведен целый ряд аргументов против рекламы энергетиков, о которых говорилось выше. Главное: бодрящие поначалу напитки вредят здоровью. В них содержится большое количество биологически активных веществ, которые негативно влияют на работу сердца, почек и печени. Длительное употребление таких напитков может привести к снижению умственной активности головного мозга, а также нанести ощутимый ущерб иммунной системе молодого организма. При этом основная аудитория рекламы энергетиков – именно молодёжь, указывают депутаты Ил Тумэна.
В правительстве РФ предложенный законопроект не одобрили. «Следует отметить, что в законодательстве РФ отсутствует понятие «безалкогольные энергетические напитки». Вместе с тем технический регламент Таможенного союза содержит понятие «тонизирующие напитки», под которыми понимаются безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества.
В настоящее время производство и реализация тонизирующих напитков в РФ не запрещены. Оборот данных товаров не ограничивается. Следовательно, предлагаемый законопроектом запрет распространения рекламы данных видов товаров существенно ограничит права лиц, занимающихся производством и реализацией тонизирующих напитков, на распространение информации о товаре и его продвижение на рынке, а также ограничит права потребителей на получение информации о предоставленных на рынке товаров», — говорится в официальном заключении правительства РФ.
В Союзе производителей безалкогольных напитков полагают, что термин "энергетические напитки" законодательно не определён. В техническом регламенте Таможенного союза определён только термин "тонизирующие напитки".
Законопроект о запрете на рекламу энергетиков Госдума рассмотрела 13 сентября 2017 года в ходе пленарного заседания и отклонила его при рассмотрении в первом чтении. При этом было учтено официальное заключение правительства РФ.
По этой причине законопроект о запрете рекламы безалкогольных энергетических напитков на федеральном уровне пока не принят.
Тем не менее, останавливаться на принятии этого Закона депутаты Ил Тумэна не собираются. Работа над законопроектом и принятием его на федеральном уровне продолжается.
Новые законодательные инициативы направлены на дальнейшее ужесточение отношения закона и общества к энергетическим напиткам. А успешное принятие и вступление в силу с 1 января 2018 года закона о запрете на производство и продажу слабоалкогольных энергетических напитков на федеральном уровне, дает основания надеяться, что в итоге этой работы новая актуальная инициатива депутатов Якутии все-таки будет поддержана депутатами Государственной думы.
Ольга ВАСИЛЬЕВА.
