Государственная власть в Якутии пытается по-своему «рулить» местным самоуправлением
Газета «Ил Тумэн» рассказывает сегодня об одном показательном для республики случае, произошедшем в Таттинском улусе.
Все началось, пишет Сиэн Мунду, с 10 мая 2006 года. В тот день глава Таттинского муниципального района Михаил Протодьяконов направил улусному Совету депутатов письмо с просьбой рассмотреть на ближайшей сессии вопрос о приведении штатной численности представительного органа в соответствие с указом президента республики от 25 июля 2005 года, который очень удивил, в первую очередь, главу Совета Михаила Хаптагаева.
Изданный Вячеславом Штыровым указ «О нормативах штатной численности органов местного самоуправления РС(Я)» содержит положение, в соответствии с которым на содержание выборного должностного лица, работающего на постоянной основе, расходы не предусматриваются. Кроме того, в квалификации расходов в улусах, имеющих численность населения меньше 25 тысяч человек, расходы на содержание выборного председателя районного Совета, работающего на постоянной основе, также не предусмотрены. Есть еще и следующий пункт, согласно которому, если улус является дотационным (Таттинский улус как раз к таковым и относится), размер зарплаты председателя районного Совета устанавливается вышеуказанным указом, то есть в размере ноль рублей и ноль копеек, сообщает автор публикации.
В ответ на письмо главы Михаил Хаптагаев направил 19 мая 2006 . года в адрес парламента письмо, в котором просил дать правовую оценку указу президента от 25 июля 2005 года, поскольку, как он считает, «штыровский» документ противоречит целому ряду нормативно-правовых документов, начиная с Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Начальник парламентского отдела по работе с представительными органами местного самоуправления Надежда Атласова ответила Хаптагаеву (28.06.2006 г.), что «Государственное Собрание (Ил Тумэн) неправомочно давать правовую оценку Указам Президента РС(Я)» и посоветовала обратиться в Верховный суд РС(Я)», что и сделал Хаптагаев.
8 августа 2006 г. и.о. прокурора республики, старший советник юстиции Владимир Никонов вынес протест на уже упомянутый нами указ президента. В этом документе, в частности, говорится: «Регулирование штатной численности муниципальных служащих названным Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесено...».
«Также законодательство не определяет полномочия Президента Республики Саха (Якутия) на утверждение штатной численности органов местного самоуправления.
Установление нормативов штатного (должностного) состава органов местного самоуправления нарушает права муниципальных образований. Так, например, уставом муниципального района «Таттинский улус» предусмотрено, что председатель Совета работает на постоянной основе. Однако согласно приложению №1 к Указу для муниципальных образований с численностью населения до 25 тысяч человек муниципальная должность председателя районного Совета не предусмотрена.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ПРЕДЛАГАЮ:
1. Рассмотреть протест в десятидневный срок с даты его поступления. Принять меры по приведению Указа Президента Республики Саха (Якутия) «О нормативах штатной численности органов местного самоуправления РС(Я)» от 25.07.2005 №2250 в соответствие с нормами федерального законодательства.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить и.о. прокурора республики...».
9 августа 2006 г., то есть на следующий день после появления прокурорского протеста, Таттинский районный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Михаила Хаптагаева, удовлетворил ее, обязав начальника ФКУ МФ РС(Я) по Таттинскому улусу Е.Н. Огонерова «устранить допущенные нарушения закона».
Так председатель районного Совета депутатов Таттинского улуса Михаил Хаптагаев не только защитил свои права, но и продемонстрировал всем, что нельзя мириться с несправедливостью, в том числе, если она исходит от первого должностного лица республики.
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-09-01T12:09:00+10:00