Арендная плата снижена
Первое (по номеру) Постановление касается арендной платы землю. Илья Филиппович отменил действующие с 26 января 2006 года ставки арендной платы. Теперь до конца 2006 года предприниматели будут платить за аренду земельных участков по расценкам, принятым 25 февраля 2005 года. Игорь Тресков объяснил причину появления этого постановления. По его словам, сложилась такая ситуация, когда предприниматель, получив в аренду, скажем, под строительство магазина 0,09 га, возводил магазин на 0,02 га, а остальной участок оставался в качестве прилегающей территории и, по сути, не использовался. В 2006 году ставки арендной платы подросли в разы, и, если землепользователь не заявил, что под магазин задействована всего лишь часть арендованной территории, ему пришлось заплатить за весь участок по одной расценке. За участок, на котором находится торговая точка стоимостью, скажем, пять миллионов рублей, пришлось платить три миллиона рублей в год. Естественно, это повлекло за собой волну недовольства в кругах бизнесменов, пошли жалобы в ДИО и мэрию. Мало того, поток арендных платежей уменьшился в несколько раз: не каждый может «поднять» враз выросшую сумму. Понимая, что многие хозяйствующие субъекты просто не успеют в кратчайшие сроки надлежащим образом переоформить земельные участки (чтобы платить дифференцированную плату – отдельно за магазин, отдельно за прилегающую территорию) в мэрии (ДИО) решено было оставить в силе арендную плату по прошлогодним расценкам и дать время предпринимателям на уточнение использующихся территорий до конца этого года. Именно об этом говорится в принятом главой Постановлении. Те, кто уже успел оплатить аренду участков по ценам 2006 года (а таких, по словам Игоря Трескова, единицы), должны обратиться в ДИО за перерасчетом, переплаченные суммы им вернут.Аукционы по земельным участкам
Следующий документ – распоряжение главы под номером 224-р касается введения процедуры аукциона при продаже земельных участков. Вопрос этот достаточно активно обсуждался в последнее время на самых разных уровнях. По закону, с октября 2005 года муниципалитеты не имеют права распределять земельные участки иначе кроме как через процедуру аукциона. Илья Филиппович долго тянул с решением этого вопроса, мотивируя задержку тем, что все участки скупят богатые люди, а малоимущие горожане в таком случае вовсе останутся без земли. Но, хочешь – не хочешь, а закон есть закон. 22 марта мэр подписал распоряжение, отменяющее предоставление земельных участков под жилищное строительство без проведения процедуры публичных торгов (конкурсов, аукционов). Все. Халявы, на которой погрели руки отдельные муниципальные чиновники, «упрощавшие» процедуру выделения участков, теперь не будет. Только открытые торги. Мэрией подписано с МИО соглашение об уполномоченных органах по торгам, и ДИО уже подготовил к продаже 40 земельных участков в 103, 72-74 кварталах столицы. Конкурсная комиссия планирует проведение торгов в ближайшее время, о начале подачи заявок будет сообщено в газете «Эхо столицы» и на сайте мэрии – [www.yakutsk-city.ru] Участки, подготовленные для продажи (район улиц Петровского – Чайковского и вдоль Лермонтова напротив рынка «Сайсары»), застроены ветхим деревянным жильем. Учитывая то, что застройщику придется расселять проживающих в нем горожан, торги пройдут в форме выбора инвестиционного предложения по застройке территории и расселению жильцов. Кстати, вернувшись в понедельник из Москвы, глава округа Илья Михальчук предложил к разработке очень интересное предложение. Согласно ему, затраты на расселение горожан из сносимого жилья возьмет на себя муниципалитет. Не секрет – для того, чтобы построить на месте двух шестнадцатиквартирных двухэтажек один многоквартирный каменный дом, на процедуру расселения, то есть до начала строительства, требуется затратить порядка 32 млн рублей (без учета расходов на снос). Строительство каменного дома обходится в 100-120 млн рублей. Подобное увеличение затрат отпугивает как инвесторов, так и покупателей квартир (из-за большой цены на квадратный метр квартир). Мэр же предложил компенсировать разницу застройщику между рыночной ценой на квадратный метр и фактической (с учетом сноса и расселения) за счет городского бюджета. Участие муниципалитета в расходах застройщика позволит активизировать строительство жилья в городе. По самым скромным подсчетам, если мэрия будет выделять на эти цели 100 – 150 млн рублей в год, то сможет расселить 10-15 домов (примерно два квартала) за год. Это скажется и на внешнем облике столицы – поможет решить проблему 17-го квартала и других районов деревянной застройки. Пока это предложение только в проекте, но к его разработке уже приступили, и в скором будущем он будет направлен в Окружное Собрание для утверждения.Упрощение оформления
Еще один документ, относящийся к «земельным» вопросам – Распоряжение главы округа №225-р упрощает процедуру выделения земельных участков под строительство и приватизацию выделенных ранее. Для оптимизации крайне сложной, запутанной и очень долгой процедуры оформления участков в собственность, мэрия вводит институт уполномоченных риэлторов и новый способ прохождения нужной документации. Еще осенью 2005 года мэрия провела конкурсный отбор риэлторских фирм. Учитывались – время деятельности (опыт), количество работников, их образование, материально-техническая база, наличие страхования рисков. Конкурс прошли шесть фирм. В принципе, утвердили всех, кто подавал заявки. Таким образом, компании СВРК, ВДВ-недвижимость, Агенство по землеустройству, ЕРКЦ, Геоинформ и Якутское АГП плюс МУП «Земельная служба» стали уполномоченными организациями, получившими право (доверенность ДИО) на оформление земельных участков. Кроме того, раньше, чтобы получить визу на разрешение строительства или оформление уже построенной недвижимости, приходилось последовательно обходить 34 организации, где правом подписи владели зачастую только первые лица. В каждой инстанции документ рассматривался определенный срок, затем выносилось решение. Все это неимоверно затягивало процедуру. К тому же начальник, чья виза требовалась по процедуре, мог заболеть или уйти в отпуск. В лучшем случае участок оформлялся за полгода, иногда этот процесс длился годами. Сейчас, с введением новой процедуры, количество разрешающих инстанций сократилось до 20. Количество сократилось из-за введения «выборки» разрешающего органа. Допустим, вы решили оформить участок в центре города – в таком случае вам незачем согласовывать строительство в природоохране: строить вы ведь собираетесь не в лесу и т.д. К тому же, удалось разграничить две процедуры, которые раньше решались только совместно, приводя иной раз к образованию «замкнутого круга». Отдельно теперь оформляется участок, отдельно – строительство объекта на этом участке. Еще один момент. Ранее и риэлторам, и гражданам приходилось обходить 34 разрешающие инстанции по кругу. Сейчас ДИО вводит в свою работу процедуру направления документации по всем инстанциям (20) одновременно. Т.е. вы проходите комиссию, разрешающую вам оформление территории, выбираете риэлтора (либо сами) и рассылаете необходимые документы по всем инстанциям одновременно. Это позволит сократить процедуру оформления земли до 2-3 месяцев. Кроме того, ДИО (МУП «Земельная служба») обещает со своей стороны еще несколько сократить сроки рассмотрения документов.Замы пойдут в народ
Четвертое распоряжение – касается изменений в системе управления муниципальными предприятиями и городскими ОАО, которую по итогам последней сессии депутаты признали неудовлетворительной. Распоряжением мэра кураторство всеми МУПами и ОАО, в которых пакеты акций, принадлежащих муниципалитету, больше контрольных, распределяется между заместителями главы. Таким образом, каждый из заместителей становится председателем совета директоров в подконтрольных мэрии предприятиях, и на него возлагается контроль за их хозяйственной деятельностью и финансовым положением. Раньше, по признанию Игоря Трескова, система контроля была крайне неэффективной. Предприятия работали, иногда выполняя задания по прямому указанию того или иного зама, а когда наступало время расплачиваться за выполненные объемы, зам от ответственности самоустранялся, переводя «стрелки» на руководителя предприятия и его учредителя (ДИО). Сейчас схема управления упрощается и, по словам Игоря Борисовича, становится простой и понятной. Процедура назначения директоров предприятий тоже будет подконтрольна. Руководители будут утверждаться на совете директоров (куда входят представители департаментов мэрии) по предложению председателя совета-заместителя главы, и он станет нести полную ответственность за выдвинутую им кандидатуру. Кроме того, ужесточается контроль за деньгами и имуществом городских предприятий. По новым правилам, руководитель МУПа или ОАО не вправе будет лично распоряжаться средствами, если их сумма превысит 50 тыс. рублей (для МУПов) или 100 тыс. рублей (для ОАО). Чтобы получить разрешение на использование сумм свыше установленного лимита (к примеру, для выплаты зарплаты или для расчетов с поставщиками, подрядчиками), директор должен будет получить согласие на это совета директоров. Это, с одной стороны, позволит избежать повторения известных случаев злоупотребления средствами, а, с другой стороны, упорядочит работу совета директоров, заседания которых теперь планируется проводить еженедельно. Во многом эта система была разработана с учетом той критики, которую получила работа городских предприятий на недавней сессии Окружного Совета.Вовремя?!
Теперь о своевременности появления этих документов. Конечно, кому-то дата появления их на свет – 22 марта - покажется очень красноречивой: мол, глава испугался за свое кресло и кинулся (с учетом требований «девятерых») в срочном порядке наводить в городе порядок. Но при внимательном рассмотрении становится понятно, что разработать и принять за два дня столь серьезные документы просто невозможно. По словам Игоря Трескова, их разработка началась еще осенью прошлого года, а документ о распределении контроля над городскими предприятиями между заместителями главы появился на свет еще в 2003 году. Тогда замы от него отмахнулись, не захотев брать на себя дополнительную нагрузку. Сейчас, учитывая сложившуюся ситуацию, им это делать приходится. Чтобы там не говорили разные стороны о виновных в сложившейся ситуации внутри муниципалитета, ясно одно: если бы не было этой встряски, которую заработало городское руководство, если бы не возникла та патовая ситуация, из которой им сейчас приходится выбираться, то ее надо было придумать. Она была нужна, чтобы встряхнуть сонное царство, царившее в кабинетах на Ленина,15 и пересмотреть сложившуюся за два срока систему управления столичным хозяйством. А что касается требований, которые были очень вовремя (накануне внеочередной сессии Окружного Совета – 28 марта и I Съезда Муниципальных Образований – 30 марта) «рождены» в группе городских депутатов, то в них, по мнению Игоря Трескова, «есть рациональное зерно», и переговоры уже идут. Муниципалитет поддерживает стремление депутатов к увеличению контрольных функций Окружного Совета и приветствует введение процедуры отчетности каждого городского руководителя перед народными избранниками. 28 марта на сессии перед депутатами будет отчитываться глава Якутска. Странно, что девять из них не стали дожидаться этого отчета и вынесли оценку действиям главы за неделю до сессии. И чего, спрашивается, торопятся?Евгений ГРИБЧАТОВ.
