По словам Степашина, несмотря на принятые меры по укреплению устойчивости субфедеральных бюджетов, продолжается «смещение центра тяжести в системе межбюджетных отношений в сторону федерального центра», поскольку «действующий механизм централизации финансовых ресурсов не создает необходимых условий для повышения финансовой самостоятельности регионов».
Сложившаяся система выравнивания бюджетной обеспеченности «лишает стимулов наиболее развитые регионы». По данным Степашина, в настоящее время регионы-доноры передают в федеральный бюджет от 55 до 85 процентов своих доходов. Кроме того, «практически две трети расходов консолидированных бюджетов регионов идут на финансирование текущих расходов, а не на развитие».
Глава Счетной палаты полагает, что «существенным резервом пополнения доходной базы субрегиональных бюджетов могли бы стать инвентаризация и сокращение льгот, установленных федеральным законодательством по региональным и местным налогам».
«Еще один резерв укрепления самостоятельной доходной базы консолидированных бюджетов субъектов – доходы от имущества, - отметил Степашин. – Однако доля этого источника в общем объеме поступлений пока составляет менее 10 процентов».
Председатель Счетной палаты выступил с инициативой вернуться к понятию «бюджетный федерализм»: «Доходы от налогов регионы и центр должны делить поровну – 50 на 50. При этом, федеральный центр должен давать регионам деньги на развитие. Для стимулирования субъектов Федерации нужны трансферты развития». Кроме того, Степашин обратился к сенаторам с просьбой поддержать создание системы финансового контроля на муниципальном уровне.
