На ежегодной встрече Председателя Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) Николая Бочкова с журналистами поднималось много вопросов. Но наиболее интересные и злободневные из них – это те, которые касаются введения дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения и предстоящей коммунальной реформы.
По дифференцированным тарифам на электроэнергию для населения
Далеко не все якутяне, как показывают отзывы в соцсетях, осознали, насколько изменилась плата за электроэнергию в связи с введением дифференцированных тарифов для населения. Отчасти потому, что пока что эти изменения касаются не такой большой части населения. Но, тем не менее, они будут ощутимы для тех, у кого дома на электроотоплении, например. Если коротко, то в прошлом году в стране были введены диапазоны потребления электроэнергии. Какая-то часть дотируется государством, а какая-то – будет по повышенным тарифам. Некоторые называют эти нововведения – «социальной нормой» потребления электроэнергии.
Николай Бочков: "С 1 июля 2024 года впервые в стране были введены дифференцированные тарифы на электроэнергию для населения. Их установили примерно 39-40 субъектов. Причем, большинство из них, примерно 37, установили их уровень по максимальному порогу, потому что все понимали, что если сделать ниже, то можно получить социальное недовольство.
Зачем было принято такое решение? Для того, чтобы сдержать рост нагрузки на прочих потребителей (юридических лиц), которые берут на себя так называемое перекрестное субсидирование. То есть часть затрат в тарифе за 1 кВт.-час оплачивают юридические лица и тем самым позволяют снижать тариф для населения.
В 2024 году мы установили порог для каждого домохозяйства в размере 11 160 киловатт-часов в месяц. Это очень большая норма на самом деле, так как в среднем одно домохозяйство потребляет примерно 250-300 кВтч в месяц, если это квартира, и примерно 550–750 киловатт-часов в месяц, если это частный дом".
На федеральном уровне поняли, что большинство регионов установили максимальный уровень потребления электроэнергии для населения, и это не решает проблему с ростом размера перекрестного субсидирования. А оно растет – так как дельта между экономически обоснованным тарифом и тем, что платит население, постоянно увеличивается. Разницу берет на себя, как уже было сказано, прочий потребитель.
В итоге были установлены пороговые значения в следующих диапазонах: первый – до 3 900 киловатт в час в месяц (оплата за электроэнергию по льготному тарифу, снижение за счет перекрестного субсидирования), второй – до 6 000 киловатт в час в месяц (оплата по экономически обоснованному тарифу, без перекрестного субсидирования), третий – свыше 6 001 киловатт в час в месяц (коммерческие тарифы для прочих потребителей, увеличенные за счет перекрестного субсидирования).
Однако многие знают, что наша республика вот уже четвертый год подряд наращивает опережающими темпами тариф на передачу электроэнергии, и это в большей мере ложится на плечи прочих потребителей. Ситуация связана с долгами компании «Якутскэнерго», о которых мы говорили не раз. Из-за ухода крупных потребителей на оптовый рынок электроэнергии, круг потребителей сократился, следовательно, тариф на передачу начал расти. Как и размер перекрестного субсидирования, сегодня у нас он составляет порядка 4,4 миллиарда рублей.
Следовательно, логика федеральных органов такая – проблему можно частично решать за счет той части бытового потребителя, который, например, под видом частного домохозяйства занимается коммерческой деятельностью. А платит по тарифам для населения, которые по сути «субсидируются» за счет прочих потребителей.
Поэтому по Якутии с 1 января 2025 года первый диапазон установлен на уровне до 1 200 киловатт в час в месяц. Второй диапазон – от 1 201 до 1 845 киловатт в час в месяц. Третий – свыше 1 846 киловатт в час в месяц.
Совместно с «Якутскэнерго» и «Сахаэнего» мы провели анализ и определили, что 95 процентов всех бытовых потребителей не превышают уровень потребления электроэнергии в 1 200 кВт в месяц.
Но для отдельной группы потребителей, которая имеет электроотопление (потребители, для которых электроотопление является основным видом отопления с сентября по май, в первую очередь Западный энергорайон республики) будут другие диапазоны. Для них с сентября по май установлен максимальный порог потребления до 3 900 киловатт в час (льготный тариф), от 3 901 до 6 000 киловатт в час – (экономически обоснованный), и все, что свыше 6 001 – тариф для коммерческих потребителей.
Все эти меры в первую очередь направлены на энергосбережение, привитие нашему населению понятия энергосберегающих мероприятий. Я, если честно, дома все время детям говорю: вышел из комнаты, выключи свет.
В моём понимании, если это квартира, где живёт, например, многодетная семья, понятно, что потребление выше и нужна субсидия. Но если это частный коттедж в 300−400 квадратных метров, который имеет сауну на электрическом обогреве, бассейн с электроподогревом, почему этот потребитель не должен платить за это повышенный тариф? Если вы можете себе позволить подобного рода качество жизни, недвижимость, тогда будьте готовы платить за содержание подобного рода объектов.
При этом потребителей, которые превышают порог потребления в 1 200 киловатт часов в месяц, примерно 5 процентов от общего числа пользователей. Есть среди них и те, кто не сдает вовремя показания счетчиков. А ведь если человек не делает этого, то в какой-то месяц, когда, наконец, будут сданы показания (или сняты контрольные показания энергосбытом), ему придется заплатить существенно больше, чем в предыдущие месяцы.
По долгам предприятиям ЖКХ и предстоящей реформе в этой сфере
Как известно, долги перед предприятиями ЖКХ только за прошлый год в общей сумме составили 27 млрд рублей. Разумеется, такая ситуация не может не сказываться на работе организаций коммунального комплекса. Собственно говоря, мы уже успели убедиться в этом – крупная авария в Жиганске тому пример.
Поэтому на уровне Правительства Якутии поставлена задача найти выход из этой ситуации. Бюджет республики дефицитный, значит, нужно решать вопрос по-другому. На днях под руководством первого заместителя председателя правительства Дмитрия Садовникова прошла стратегическая сессия, которая так и называлась - «Снижение объёмов субсидий ОКК: эффективные инициативы». ОКК – это организации коммунального комплекса.
Среди предлагаемых решений - оптимизация затрат на производство энергоресурсов, пересмотр логистики завоза топлива, организация местной добычи угля, перевода котельных на газ и прочих мероприятий.
Одним словом, ищутся разные способы решения острейшего вопроса.
Николай Бочков: "Проблема очень актуальная. Я думаю, только ленивый сегодня не задается вопросом недостатка средств в бюджете на ЖКХ. Может быть, мы не совсем тот орган, который должен комментировать эту тему, так как мы не является главным распорядителем бюджетных средств, а являемся органом регулирования, который смотрит в первую очередь экономику предприятия, но не финансовую ее составляющую. Но финансовая составляющая в любом случае влияет сегодня на экономику.
Действительно, ключевая ставка Центрального банка РФ растет, отсутствие регулярного и достаточного финансирования и субсидий организаций коммунального комплекса и ряда потребителей создает кассовые разрывы. Это непосредственно приводит к необходимости пополнять кредитными средствами работу предприятий и тем самым проценты за пользования кредитами, организации приносят нам для включения в тариф. Берем далеко не все их расходы на эту статью, но мы наблюдаем, видим, действительно, в составе затрат у предприятий расходы на проценты за кредиты растут.
Что делать? Делать нужно много и с разных сторон, так как такую задачу в одностороннем порядке решить точно невозможно".
Нужен комплексный подход. Глава республики Айсен Николаев в своем послании сказал о необходимости оптимизации затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и сокращение субсидий организациям жилищно-коммунального комплекса к 2030 году на 10 процентов до уровня 2028 года в ценах 2024 года.
По этому вопросу создана межведомственная рабочая группа на уровне правительства республики. Идут еженедельные совещания и формирование большого плана работ и действий, которые будут направлены на эти цели. Они подразделены на блоки.
Есть разные блоки: например, финансовый. Если мы хотим снизить кредитную нагрузку на организации, значит, нужно регулярно обеспечивать предприятия коммунального комплекса необходимыми средствами. Как минимум, теми, что положены по субсидиям организациям необходимо предоставлять своевременно и в нужном объеме.
Далее экономический блок. Если мы говорим, что у нас сегодня в сфере ЖКХ износ основных производственных фондов составляет более 70 процентов, значит, нужно своевременно переводить неэффективные котельные на другое топливо, например.
Это лишь некоторые примеры. В целом прорабатываются разные мероприятия.
Если говорить про ценовую политику, то, на мой взгляд, дифференцированный подход к формированию тарифов, предоставления субсидий - правильный. Сейчас такой мы наблюдаем в Налогом кодексе на доходы физических лиц, в сфере электроэнергетики введено понятие дифференциации тарифов. То же самое, думаю, может быть и по коммунальным тарифам – если у человека большое потребление (допустим, у него несколько квартир), то субсидия на ЖКХ может представляться только на одну из них. За остальное он будет платить по повышенным тарифам.
Если смотреть по городу Якутску, то средняя окупаемость тарифа на тепловую энергию составляет 71,8 процента, то есть льготный тариф составляет 2 500 рублей, а экономически обоснованный тариф - примерно 3 200 рублей. В городе 14 поставщиков тепловой энергии, но в зависимости от состояния сетей, котельных у них формируются разные тарифы. Некоторые поставщики вообще не получают субсидий.
Поэтому, я думаю, действительно, реформа в сфере ЖКХ должна быть, но идти продуманно, комплексно и системно.
А по поводу дифференцированного подхода потребления нужно ставить вопрос в первую очередь перед федеральными органами исполнительной власти. Мы сегодня точно на своей территории самостоятельно такие вещи сделать не можем. Государственный комитет по ценовой политике ограничен в своих полномочиях индексом платы граждан. Индекс не имеет права нарушаться никоим образом, поэтому здесь в любом случае работа должна проводиться сначала с федеральными органами исполнительной власти, а далее уже применяться на практике, если такие решения будут приняты. В таком случае, скорее всего, следует поступить также, как с дифференцированными тарифами на электроэнергию - подавляющего большинства якутян эти изменения не должны коснуться.
В моем понимании реформа в сфере ЖКХ должна выглядеть примерно так.
Маргарита НИФОНТОВА.
