ИА SakhaNews. Правительство России утвердило масштабные поправки в правила установления тарифов и планирования инвестиций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Документ, подписанный премьер-министром Михаилом Мишустиным, вступает в силу с 1 сентября 2026 года, хотя некоторые положения начнут действовать только с января 2027-го. По сути, это давно назревшая «перезагрузка» правил игры для ресурсоснабжающих организаций – как государственных, так и частных. Чтобы понять, что именно изменится для простых потребителей и для коммунальных предприятий, достаточно разобрать три ключевых блока нововведений.
Первый и, пожалуй, самый обсуждаемый – это новый порядок расчёта так называемой предпринимательской прибыли для государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП и МУП). Раньше эта норма была прописана размыто, что часто приводило к спорам между регуляторами и предприятиями. Теперь введён чёткий переходный период: в 2027 году прибыль, которую разрешено закладывать в тариф, составит всего 2% от объёма расходов, в 2028-м – 3%, а с 2029 года и далее – стабильные 5%.
Это означает, что тарифы для граждан на ближайшие пару лет не получат резкого скачка за счёт этой составляющей, но при этом у предприятий появится понятный и предсказуемый механизм для планирования своих доходов. Старые правила расчёта предпринимательской прибыли одновременно утрачивают силу, так что все теперь будут жить по единому стандарту.
Второе важное изменение – терминологическое, но с далеко идущими последствиями. Из нормативных актов исчезает слово «регулируемые» в отношении льготных тарифов. Отныне везде используется просто термин «льготные тарифы». Казалось бы, мелочь, но на практике это упрощает работу местных властей и ресурсоснабжающих компаний, устраняя двусмысленность в документах. Теперь не нужно гадать, какой именно тариф считать «регулируемым», а какой нет, – все пониженные ставки для отдельных категорий потребителей чётко именуются льготными, и порядок их применения становится более прозрачным.
Самый масштабный блок поправок касается инвестиционных программ – то есть планов модернизации сетей, строительства новых объектов и замены оборудования. Здесь изменения носят поистине революционный характер. Во-первых, в инвестпрограммы теперь в обязательном порядке включают мероприятия по созданию автоматизированных систем учёта воды и тепла, а также систем автоматического контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ (для объектов первой категории опасности).
Кроме того, предприятия обязаны предусматривать внедрение информационных систем для расчётов с потребителями, а также мероприятия по подключению новых абонентов, выводу старых объектов из эксплуатации и их консервации. Иными словами, будущие инвестиции должны быть не только «латанием дыр», но и реальным шагом в цифровизацию и экологичность.
Во-вторых, уточнены полномочия местного самоуправления. Раньше в документах фигурировали «поселения, муниципальные округа, городские округа» – теперь всё это заменено единым термином «муниципальное образование». Это унифицирует процедуры согласования и избавляет от путаницы в многоступенчатой бюрократической цепочке.
В-третьих, введены жёсткие переходные сроки именно на 2026 год: проекты инвестпрограмм необходимо подать до 1 октября, а утвердить – не позднее 20 ноября. При этом органы местного самоуправления обязаны подготовить технические задания на разработку этих программ уже до 2 июля. Такая сжатая диспозиция призвана заставить всех участников процесса мобилизоваться и не откладывать модернизацию в долгий ящик.
Появились и чёткие основания для корректировки уже утверждённых инвестиционных планов. Например, если в ходе технического обследования выяснится, что доля основных средств (труб, насосов, котлов) в предаварийном состоянии превышает 10%, программу придётся пересматривать. То же самое – при изменении концессионных соглашений или регуляторных контрактов. При этом в инвестпрограммы строжайше запрещено включать мероприятия, которые уже были реализованы в прошлые периоды (исключение сделано только для концессий), а также расходы на покупку долей в уставном капитале, ценных бумаг или любых финансовых активов. То есть деньги должны идти исключительно на реальные объекты и оборудование, а не на финансовые спекуляции.
Отдельно упрощены производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения. Из правил их разработки исключены устаревшие разделы, а контроль теперь сосредоточен на достижении плановых показателей надёжности, качества и энергоэффективности. Отчёты о достижении этих показателей необходимо будет подавать ежегодно до 1 апреля – это делает систему более прозрачной и ориентированной на результат, а не на формальное выполнение бюрократических процедур.
Аналогичные изменения внесены и в правила для теплоснабжения, где дополнительно прописаны мероприятия по антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса и безопасности критической информационной инфраструктуры – вопрос, который в нынешних условиях становится особенно актуальным.
Большинство положений постановления вступают в силу уже с 1 сентября 2026 года, однако правила расчёта предпринимательской прибыли для ГУП и МУП начнут действовать только с 1 января 2027 года.
Документ официально опубликован на портале правовой информации, так что у всех заинтересованных сторон – от чиновников до коммунальщиков и простых жителей – есть время изучить новшества до их практического применения.
Новые правила призваны сделать систему тарифообразования более предсказуемой, а инвестиции – более целевыми и эффективными. Для потребителей это означает, что в ближайшие два года рост платы за тепло и воду будет сдерживаться за счёт постепенного выхода на нормативную прибыль для унитарных предприятий, а в долгосрочной перспективе – более надёжные сети, современные приборы учёта и меньше аварий.
