Реализация ювелирных украшений в российских магазинах растет, но наша промышленность этот спрос не может удовлетворить вследствие жестких ограничений, установленных Правительством РФ, считает автор.
В 2013 г. в России импорт ювелирных изделий, по предварительным данным, в семь раз превысил экспорт. Производственная база позволяет производить «ювелирки» на 16-18 млрд долларов США в год – это почти в три раза превосходит объем прошлого года, указывает автор статьи.
Однако ювелирное сообщество уже более пяти лет не может переубедить правительство улучшить законодательство, регулирующее производство и обращение ювелирных изделий из драгметаллов и драгкамней.
12 марта 2014 года состоялось заседание Координационного совета по развитию ювелирной отрасли, где был рассмотрен представленный Правительством РФ очередной проект закона об ужесточении госконтроля за этой отраслью. Это четвертый законопроект за последние три года, который нацелен, по сути, на ликвидацию ювелирной промышленности в России, убежден Василий Власов. Координационный совет в очередной раз не согласился с проектом Правительства и внес свои предложения.
По мнению автора, госконтроль за оборотом драгметаллов и драгкамней необходим в отношении товаров, находящихся в госсобственности, и в розничной торговле для защиты прав потребителей, а также в целях противодействия финансирования терроризма (в рамках которого установлены особые процедуры контроля).
Поэтому требуется дифференциация и выделение тех сфер, в которых контроль необходим, и прекращение контроля там, где он не требуется. После легализации добытых драгоценных металлов в результате аффинажа и драгоценных камней в результате сортировки и оценки оснований для госконтроля нет. Бизнес-сообщество категорически возражает против обозначенных в законопроекте предпосылок создания федеральной службы по тотальному контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.
Для изменения сложившейся ситуации ювелирное сообщество считает, что следует узаконить следующие положения:
1. Опробование и клеймение ювелирных изделий должны осуществлять аккредитованные в Минэкономике РФ организации наряду с Пробирной палатой. Критерии аккредитации указываются в ФЗ-41 «О драгметаллах и драгкамнях».
2. Отменить требования об обязательной передаче на аффинаж драгоценных металлов, извлеченных из лома и отходов драгоценных металлов, и существующие ограничения на оборот лома и отходов.
3. Отменить обязательное опробование и клеймение ювелирных изделий, предназначенных для вывоза за пределы Таможенного Союза, поскольку в западных странах российское клеймо на изделиях считается браком.
4. Отменить обязательное опробование и клеймение ювелирных изделий из серебра массой до трех граммов.
5. Отменить специальный учет организаций, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, введение уведомительного учета.
6. Устранить неравенство при применении нулевой ставки НДС.
7. Отменить ввозные пошлины на металлы и минералы, не добываемые и не производимые в России.
