Как живешь, якутская милиция?

Празднование Дня милиции послужило появлению ряда интересных газетных публикаций об истории якутской милиции, ветеранах МВД РС(Я), текущем положении в ОВД республики, о Якутском филиале Дальневосточного юридического института МВД РФ.

Все возвращается на круги своя

О полковнике в отставке Дмитрии Петровиче Дьячковском рассказала газета «Эхо столицы» В 70-е годы ему довелось работать на полигоне «Байконур», а в 1981 году его направили в отдел политико-воспитательной работы МВД ЯАССР. Спустя восемь лет он окончил академию МВД СССР и вернулся в Якутск.

На взгляд Дмитрия Петровича, структура милиции была самой совершенной , когда существовали семь городских отделов. Последующая централизация ни к чему хорошему не привела. Теперь все возвращается на круги своя. «Нужно брать за основу административные округа Якутска, которые выдержали испытание временем, и создавать городские отделы милиции по округам» – считает Дьячковский. Эту реформу, видимо, предстоит осуществить новому министру, считает он.

По убеждению Дмитрия Петровича: «Россия сохранила все болячки СССР, загнав их вглубь. Реформы только на бумаге и на вывесках. Сотрудники милиции – стали самыми незащищенными: ни зарплаты, ни жилья. Работают либо энтузиасты, либо безработные, нет хорошей кадровой политики, не учитываются затраты государства. В различных службах безопасности, в прокуратуре, юридических конторах работают бывшие сотрудники милиции, получившие образование за счет МВД».

После поездки в начале 90-х на Аляску Дьячковский, как он вспоминает, предложил избавиться от «института специальных званий», заставляющего сотрудника «каждый раз искать себе место повыше, выслуживаться перед начальством». Но ему ответили: погулял - забудь.

С приходом на должность министра ВД Семена Назарова, Дьячковский возглавил Управление собственной безопасности. Он с гордостью отмечает, что за пять лет его работы у управления не было ни одной серьезной судебной тяжбы.

7 октября 2005 г. он единогласно был избран председателем республиканского Совета ветеранов сотрудников ОВД. Сегодня в Якутии их около трех тысяч. Проблемой Совета Дьячковский считает отсутствие зарплаты для его работников. Ставку получают лишь единицы, за счет свободных вакансий. Помочь с оплатой труда ветеранов могли бы местные власти и фонд «Правопорядок».

Печатное слово было действенным

В этой же газете было опубликовано интервью под заголовком «Раньше правительство оперативно реагировало на голос народа» с Прокопием Стручковым, ветераном МВД.

Прокопий Трофимович - 76-летний майор внутренней службы в отставке, ветеран труда, единственный в МВД РС(Я) сотрудник, в столь почтенном возрасте удостоенный медали Президента России «За заслуги перед Отечеством».

В органах Внутренних Дел (ОВД) работает с 1949 года. Сейчас – в Совете ветеранов МВД. Прокопий Трофимович рассказал о письмах, написанных им во время службы.

В 1968 г. он написал письмо в редакцию газеты «Правда», в котором рассказал о состоянии городского хозяйства, социально-бытовых условиях горожан. Поделился своими соображениями по этому поводу, внес предложения по строительству и благоустройству жилья, необходимости скорейшего строительства ГРЭС. Вспоминает, что «Правда» сразу же направила письмо на рассмотрение в Правительство РСФСР. И уже через пять месяцев было принято Постановление «О дальнейшем развитии хозяйства г. Якутска» за №490 с учетом предложений по обеспечению горожан жильем, оборудованию жилого фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газоснабжением.

После этого республику посетила делегация Совета Министров РСФСР под руководством председателя А. М. Школьникова. К удовлетворению Стручкова, впервые в газете «Кыым» в номере от 2 августа 1968 г. написали и подчеркнули, что постановление №490 принято по инициативе трудящихся.

В 1975 г. Прокопий Трофимович написал письмо Генсеку Брежневу, Председателю Совета Министров СССР Косыгину, председателю Президиума Верховного Совета СССР Подгорному по вопросу обеспечения льготами лиц, служащих в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к ним.

Стручков обосновывал необходимость выплат северных надбавок рядовым и начальствующему составу МВД ЯАССР, как и всем работающим на Крайнем Севере. Речь шла о 10%-ой надбавке к должностному окладу и дифференцированном или усредненном районном коэффициенте. Рядовому и младшему начальствующему составу МВД ЯАССР в письме предлагалось, как и прежде, ввести право выбора, как уходить на пенсию, - по достижении определенного возраста по выслуге лет от МВД или по старости по положению о государственных пенсиях. По этому письму также было принято постановление Совета Министров СССР «О частичном изменении льгот лицам рядового и начальствующего состава ОВД за службу в районах Крайнего Севера». И с января 1977 г. по всему Северу сотрудники МВД стали получать положенные надбавки, были положительно разрешены и другие вопросы, в том числе по пенсионному обеспечению.

Именно за эти действия Прокопию Трофимовичу, пусть и через много лет (в 2005 году) вручили медаль «За заслуги перед Отечеством».

Живая история

В этом же номере «Эхо столицы» была опубликована статья временно исполняющего обязанности министра ВД Якутии Анатолия Дзивицкого «Служа закону, служим обществу», в которой, Анатолий Антонович рассказывает об истории якутской милиции, в том числе и совсем недавней.

Дзивицкий вспомнил бывшего политссыльного Сергея Иеронимовича Свидерского, первого начальника Якутской городской уездной милиции, история которой начинается 10 июля 1918 года. Анатолий Антонович пишет о сложных условиях в которых пришлось работать милиции – «Не было ни связи с центром, ни специальных инструкций, ни квалифицированных сотрудников. Отсутствовали транспортные средства, единая форма и знаки различия».

20 ноября 1920 г. в составе Якутского управления милиции был создан особый аппарат - уголовный розыск. «В 1921 г. в уездных в структурных окружных подразделениях на весь личный состав в количестве 10-12 человек приходились один револьвер и две берданки. Низким был и образовательный уровень сотрудников. Из 53 человек, состоявших в штатах милиции в 1928 г., 40 сотрудников имели низшее образование, 11 были безграмотными и только двое имели среднее образование. Однако, несмотря на тяжелые условия, были приняты меры по ликвидации безграмотности, открыты курсы для сотрудников милиции, решались вопросы материального обеспечения личного состава».

Анатолий Антонович вспоминает имена первых сотрудниках милиции чьи дела вошли в ее историю, - Василия Степановича Седалищева, Павла Филимоновича Полынского. «Павел Филимонович – личность уникальная, 40 лет он проработал в ОВД. На его счету – ликвидация в 1943 г. вооруженной банды Шумилова в Аллах-Юньском районе, когда милиционеры изъяли около 50 кг приискового золота. В 1947 г. была ликвидирована банда Вилисова - так называемая «Черная кошка». Майор милиции, заслуженный работник МВД СССР Павел Полынский за мужество и безупречное выполнение служебного долга был награжден орденами Ленина, Боевого Красного Знамени, двумя орденами Красной Звезды и боевыми медалями».

Анатолий Антонович в своей статье пишет и о современных милиционерах-героях.

«Имена погибших при исполнении служебного долга на Северном Кавказе командира ОМОН Героя России Александра Рыжикова, милиционера-бойца ОМОН Станислава Голомарева, сотрудников батальона ППС милиции г.Якутска Аркадия Матвеева, Федора Авдеева, Семена Птицына, Владислава Фелькера, Матвея Лобанова, милиционера ОКС Алданского РОВД Павла Григорьева и милиционера взвода ППС Ленского РОВД Ахмата Алексеева являются ярким примером для многочисленной армии наших милиционеров, примером преданности, высокого профессионализма, мужества и чести избранной профессии и любви к Родине».

Анатолий Дзивицкий пишет, что в милиции «служит немало высококлассных специалистов, подлинных профессионалов, которые достойно носят звание защитников закона, для которых верность долгу перед народом, верность присяге и служение во имя справедливости - смысл всей жизни».

Работа «на земле»

В газете «Эхо столицы» 15.11.2005 была опубликована статья

«Кто по земле не ходил, тот жизни не видал!», посвященная итогам девяти месяцев работы участковых Промышленного округа столицы. В ней рассказывается об основных задачах участковых и о тех проблемах, с которыми они сталкиваются в своей деятельности.

Участковым приходится иметь дело с ранее судимыми, условно осужденными, бытовыми алкоголиками, семейными дебоширами и несовершеннолетними правонарушителями. На учете участковых Промышленного округа состоят более 200 таковых граждан.

Кроме этого, на них возложены и другие обязанности: проверки паспортного режима, лицензионно-разрешительной деятельности, связанной с приобретением и хранением оружия, профилактика правонарушений среди подростков, работа с неблагополучными семьями, нарушителями правил дорожного движения, охрана общественного порядка на массовых мероприятиях. Также в составе следственно-оперативной группы приходится работать по раскрытию преступлений, проводить дознания, собирать материалы для возбуждения уголовных дел, принимать участие во всех проводимых операциях.

Нелегкая доля участковых

В публикации поднимается проблема загруженности участковых. По нормативам, на одного милиционера полагается не более 3,5 тысячи человек, а участковый района ГРЭС Ефим Попов «обслуживает» свыше 11 тысяч человек.

Из-за этого редко кто задерживается на должности участкового. Кроме того, не решена проблема жилья – Попов с женой и четырехлетним ребенком вынужден арендовать квартиру, на что уходят немалые деньги. Не выделяются средства и на проезд в автобусах, на который ежедневно уходит 60-80 руб. «Машину вроде нам выделили, вот только она не в рабочем состоянии, а времени нет, чтобы в ней копаться. И телефон нам дали, но он тоже не работает», - сетует участковый.

Не случайно, следующий материал в этом же номере газеты «Эхо столицы» называется: «О нелегкой службе участковых» - интервью с начальником отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции Ларисой Ивановой.

Лариса Иванова рассказала об основных отличиях работы участкового от других подразделений МВД. По ее словам – это большее количество обязанностей, огромная нагрузка. В то же время законы, которые бы могли облегчить жизнь участковых, не работают. Так, несмотря на то, что по российскому законодательству участковые инспекторы милиции должны обеспечиваться жильем в первую очередь, «из 1-го ГОМа квартиру из участковых никто не получал».

Единственная помощь участковым от государства – льготы по коммунальным услугам. Один раз в квартал мэрия, по постановлению Правительства РС(Я) финансирует доплату в размере от 1,5 до 2 тыс. рублей каждому участковому.

Накануне реорганизации

В газете «Наше Время» от 11 ноября 2005 года в интервью «Имеем то, что имеем» рассказывается о текущих делах городской милиции.

По словам начальника Управления специальной службы милиции по координации органов внутренних дел города Якутска Марата Сарумяна, проведенная два года назад реорганизация прежнего УВД в возглавляемое им управление, «безусловно, оправданна. Большое УВД, действовавшее до апреля 2003 года, не в полной мере справлялось с задачами, которые перед ним стояли. После реорганизации, когда появилось несколько компактных подразделений, объединенных в новое управление, нам удалось значительно облегчить деятельность столичных органов внутренних дел, а главное, пусть не столь разительно, но все же добиться устойчивой положительной динамики производственных показателей».

Тем не менее, в МВД идут разговоры о реанимации прежней структуры УВД. По мнению Марата Сергеевича, «речь идет немножко о другом. Если УВД и будет воссоздаваться, то никак не в том виде, в каком существовало раньше. Поскольку, прежде всего, это будет гораздо менее раздутый аппарат. Не исключаю, что мы останемся в пределах нынешней штатной численности. Но даже в случае присоединения к нам ГАИ, общая численность аппарата не должна превысить 80-90 единиц. Последние решения МВД России, в частности, 700-й приказ, позволяют нам реализовать задуманное».

«700-м приказом предусматривается оптимизация штатной численности сотрудников, а именно сокращение до минимума милицейских чиновников и последующая передача высвободившихся единиц низовым подразделениям, занимающимся непосредственно раскрытием преступлений».

По словам Сарумяна, такую реорганизацию можно ждать только после назначения министра.

По поводу криминогенной обстановки в городе Якутске на сегодняшний день Сарумян сказал, что, «обстановка остается сложной, но просматриваются определенные улучшения по сравнению с тем, что было два года назад (когда начало работать возглавляемое им управление – ред.). Об это свидетельствуют и отзывы, которые мы получаем от населения, и, разумеется, цифры статистики, отражающие количество преступлений и процент их раскрываемости. К примеру, за последний год на 33% снизилось число квартирных краж. Это показатель работы? Я считаю, что показатель! Не так заметно, но снижается количество краж автомототранспорта, умышленных убийств, умышленных тяжких телесных повреждений».

Главными проблемами, мешающими успешной работе милиции, Марат Сарумян назвал слабую материально-техническую базу и недостаточную штатную численность. «Судите сами,- говорит Марат Сергеевич – сегодня в Якутске работает только 17 процентов сотрудников от всего личного состава республиканского МВД. Притом на эти 17 процентов приходится практически половина всех совершаемых в Якутии преступлений. Более трети всех преступлений в Якутии раскрываются также этими 17-ю процентами».

Обстановка под контролем ОБЭПа

Освещению текущей деятельности ОВД посвящено и интервью «Властелина местного пошиба» с начальником отделения по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере, приватизации, легализации доходов, полученных преступным путем и фальшивомонетничеством УБЭП Андреем Дружининым и с майором милиции, начальником отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и сфере услуг Анатолием Митиным в газете «»Молодежь Якутии».

По мнению Андрея Дружинина, «… наступает стабильность». Время повальных невыплат зарплат, разных финансовых пирамид проходит. Это началось с того времени, когда стала работать статья УК об уголовной ответственности за задержку зарплаты.

Сейчас ОБЭП чаще всего занимается случаями присвоений денежных средств внутри предприятий. Участились преступления с кредитами. В связи с развитием компьютерной техники сегодня развивается этот вид преступности.

Также, по его словам, «отсутствуют вопиюще факты растраты бюджетных средств. «Есть министерства, которые закупили без тендера то или иное, однако закон по тендеру не работает».

Изменился, по мнению Андрея Павловича и преступник. «Времена «черных кошек» давно прошли» - говорит он. Сегодня преступники – «это люди с образованием, с определенным интеллектуальным уровнем, контактные, с благополучным имиджем преуспевающего человека».

В целом обстановка под контролем ОБЭПа. «В производстве у каждого в моем отделении по 2-3 дела, все сотрудники – профессионалы. Это старшие оперуполномоченные Петр Михайлович Мухин, Александр Дмитриевич Слепцов, работающие больше восьми лет, Вячеслав Евгеньевич Тимофеев, посвятивший нашему управлению больше 10 лет службы». Да и в целом люди в ОБЭПе работают «преданные, взять, к примеру, начальника ОРЧ (оперативно-розыскной части) Василия Владимировича Высоких, его заместителя Петра Егоровича Николаева и других».

Еще один представитель ОБЭП, майор милиции Анатолий Митин, начальник отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и сфере услуг, рассказал о двух случаях мошенничества. В 2003 году по улице Богдана Чижика в Якутске открылся маленький офис, куда валом валил народ. Там происходила передача денег на приобретение жилья. ООО «Рента» выдавало недостающую при покупке квартиры сумму.

Первым непременным условием был вступительный взнос в пять тысяч рублей. Затем люди сдавали 300-400 тысяч рублей, а через месяц должны были получить, к примеру, 600. Народ, увидевший объявления об услугах «Ренты» по телевизору и в газете, поверил и понес туда свои сбережения.

Однако, сдав деньги, ни через месяц, ни позже люди кредит в «Ренте» не получили.

После поступления десяти заявлений было заведено уголовное дело по мошенничеству. Согласно статье 159, ч.3 УК РФ учредитель ООО был осужден на семь лет. Общая сумма ущерба составила 1 млн 600 тысяч рублей.

Еще одно дело, о котором вспомнил Митин – о «властилине» местного розлива, некоей Соловьевой. Соловьева-Григорьева-Николаева показывала гражданам конкретные строящиеся дома, убеждала в надежности наличием важных документов, респектабельным внешним видом и, собрав полную стоимость новых квартир, кормила людей обещаниями. В итоге, разумеется, никто квартиры не получал, а деньги, большие и дармовые, тратились «на жизнь» мошенницы.

Кузница кадров для МВД

Газеты «Якутия» и «Наше время» 11 ноября 2005 года опубликовали две статьи - «Вуз, где учат настоящих офицеров» и «Кузница кадров для МВД республики», посвященных десятилетию Якутского филиала Юридического института МВД России.

Полковник внутренней службы в отставке, заслуженный работник МВД СССР Федор Васильевич Донской рассказал, что создание филиала было большой необходимостью – резко сократились число молодых специалистов со средним специальным и высшим юридическим образованием и слушателей, обучающихся в центральных вузах МВД РФ. Первый президент РС(Я) Михаил Николаев настоял на создании специальной средней школы милиции в городе Якутске.

В 1994 эту идею поддержал начальник Юридического института МВД России, профессор, генерал-майор милиции Виктор Иванович Тихоненко, но он предложил открыть не специальную среднюю школу милиции, а организовать филиал или факультет головного московского института. А начальник Иркутского юридического института МВД России, полковник милиции Б. Черных предложил присоединиться к их вузу.

10 февраля 1995 года был подписан приказ министра внутренних дел России о создании в Якутске филиала Юридического института МВД России. Этот день считается днем рождения учебного заведения.

За это время учебное заведение выпустило более тысячи молодых специалистов. Сегодня примерно половина офицерского состава основных служб министерства - выпускники этого учебного заведения. Филиал - единственное учебное заведение в России, готовящее специалистов по борьбе с незаконным оборотом драгметаллов и камней.

В ЯФЮИ МВД своя система обучения, где теория удачно сочетается с практикой. Перед тем, как получить диплом вуза, будущие специалисты, избравшие карьеру сотрудника уголовного розыска, следователя или службу в милиции общественной безопасности, после второго курса переводятся на заочное отделение и приступают к работе. На счету у многих выпускников не один десяток раскрытых преступлений и расследованных уголовных дел.