Первой причиной, по мнению министра, является низкий уровень у предприятий проблемной группы управленческих и технологических компетенций, второй — неразвитость механизмов проектного финансирования.
Еще одна проблема, по словам Орешкина, — это значительный объем барьеров в отраслевой нормативной базе. Четвертая причина связана с высокими рисками массовых сокращений и не всегда эффективно работающими механизмами поиска новой работы, переобучения и повышения квалификации.