Между тем, деятельность этого государственного предприятия вопреки требованиям законодательства является непрозрачной, закрытой для общественности, что создает коррупционные предпосылки. Это красноречиво демонстрирует и то, как делается отбор организации, которой предстоит проверить финансовую деятельность этого "монстра".
Формой контроля за работой таких предприятий, как Комдраметалл, является обязательное ежегодное проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом вопрос о том, какая компания будет проводить аудит, то есть постигнет все тайны проверяемого предприятия, должен решаться на основании Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Изучение материалов конкурса, опубликованного в июне этого года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, который в настоящее время проводит ГУП «Комдрагметалл РС (Я)», показывает, что отбор аудиторской организации изначально проводится с нарушением законодательства, явно преследует цель остановить свой выбор на том, кто удобен, кто "свой".
Так, согласно конкурсной документации наряду с аудиторскими услугами требуется оказать "сопутствующий консалтинг (консультации) по налоговому учету, инвестиционному и долевому строительству, гранильному и ювелирному производству, розничной торговле, услугам общепита и аренды, а также по экспортно-импортным операциям".
Однако консалтинг (консультации) по перечисленным выше вопросам не относится к аудиторской деятельности или сопутствующим аудиту услугам, что свидетельствует о том, что вопреки требованиям ст. 17.1 Федерального закона и "О защите конкуренции" в одном конкурсе объединены услуги (аудит и консалтинг), которые технологически и функционально не связаны между собой, что ведет к ограничению конкуренции, так как не каждая аудиторская компания наряду с профильной деятельностью занимается консалтингом, к примеру, по вопросам общепита.
Участие в объявленном конкурсе приняли четыре организации: ООО Аудиторско-консалтинговая фирма "Северо-Восток Аудит" (Якутск), ООО «Мега Аудит» (Санкт-Петербург), ООО «Авант-Аудит» (Хабаровск) и ООО «Аудиторско-консалтинговая фирма «Гранд» (Якутск).
Однако в результате конкурсных процедур по непонятным причинам аудиторские компании из Санкт-Петербурга и Хабаровска были отстранены от участия в конкурсе. Решили не допускать к тайнам «чужаков»?
При этом, как следует из опубликованного протокола вскрытия конвертов от 6 июня, заявка ООО «Аудиторско-консалтинговая фирма «Гранд» (Якутск) была подана 6 июня в 00 часов 00 минут. То есть, принята должностными лицами ГУП «Комдрагметалл РС (Я)» в последний день ночью в неустановленное время (официально предусмотренное - с 9 до 18 часов).
Конкурсные процедуры проводились под председательством Кычкина А.Е., а также при участии членов комиссии Васильева А.Р., Переверзиной А.В. и Семеновой С.А.
Несмотря на то, что согласно требованиям ст.26 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п. 3.1.1 конкурсной документации на этапе вскрытия конвертов с заявками только оглашаются и заносятся в протокол сведения об участниках размещения заказа и о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, указанными выше членами конкурсной комиссии уже в этот же день принято досрочное решение о том, что заявка ООО «Мега Аудит» (Санкт-Петербург) не соответствует установленным требованиям к порядку оформления и подачи заявок на участие в конкурсе, в связи с чем, данный участник не был допущен к дальнейшему участию в конкурсе.
Однако, в чем конкретно были выражены нарушения и несоответствия завки, в протоколе по неизвестной причине не указано.
На следующем заседании конкурсной комиссии (26 июня) во время рассмотрения заявок на участие в конкурсе повторно принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Мега Аудит» (Санкт-Петербург), а также отклонена заявка ООО «Авант-Аудит» (Хабаровск) .
И в данном случае также вопреки требованиям ст. 27 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в протоколе, размещенном на официальном сайте не указано, по каким именно причинам завки указанных выше двух организаций были отклонены от участия в конкурсе со ссылкой на пункты конкурсной документации и нормы федерального закона.
Таким образом, в конкурсе остались только свои, якутские фирмы с предложенной ценой за аудиторские услуги 50 тыс. и 200 тыс. руб. соответственно.
Просим считать эту информацию заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по РС(Я).
Справка:
ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)» создан в 1992 году.
Основными видами деятельности предприятия являются оптовая торговля драгоценными и полудрагоценными камнями и драгоценными металлами. Кроме того, предприятие производит бриллианты, ювелирные изделия, занимается оптовой и розничной торговлей бриллиантами, ювелирными и сувенирными изделиями, осуществляет услуги общественного питания, предоставляет в аренду имущество, участвует в финансировании республиканских инвестиционных программ.
Имеет обособленные подразделения: торговый центр «Якутский» и ювелирный магазин (Мирный), торговый центр «Драгоценности Якутии» и ювелирный магазин (Ленск), ювелирный магазин-салон «Якутия» (Новосибирск), ювелирный магазин-салон «Якутия» (Благовещенск), ювелирный магазин-салон (Хабаровск), «Бриллианты Якутии».
Владеет 51% доли в уставном капитале ООО «КДМ-Колыма», 80,43% ОАО - «Финансовая Агропромышленная Корпорация «Якутия», 49% ОАО «Инвестиционно-финансовая компания «РФА-Инвест», 100% - ООО «Сахавнешстрой», 100% - Sakha Diamond Shanghai Company, 40% - ЗАО «Айхал», 26,77% - ОАО «Сахаолово», 51% - Sakha Minerals Limited, 30% - ООО «Алданзолото Лтд», 36% - ОАО Компания «Индигирзолото».
Среди дочерних и зависимых обществ Комдрагмета также: ЗАО «Нера», ЗАО «Победа», ЗАО «Талынья», ЗАО «Тарын», ЗАО «Эрел», ЗАО «Аврора Диамант», ЗАО «Даймонд Таас», ОАО «Туймаада Даймонд», ООО «Сахаювелир», Sakha Minerals Limited, ООО «Бриллиантовая Якутия», ОАО «Саха Даймонд», ОАО «Акционерная транспортная компания «Сахазолототрансснаб», ОАО «Региональная страховая компания «Стерх», ОАО Республиканское ипотечное агентство, ООО «Телерадиокомпания Алмаз», ОАО «Производственное объединение «Якутцемент», ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «Якутия – Дальний Восток», ООО «Агентство правовых и экономических консультаций Комдрагметалла РС(Я)».
