В первом чтении законопроект был принят парламентом республики еще в феврале. Слушания были проведены в преддверии второго чтения в законодательном органе республики.
Министр по делам развития туризма и занятости Екатерина Кормилицина, выступая на слушаниях первой, подчеркнула: решение о создании промышленной зоны на территории того или иного муниципального образования принимается правительством республики.
Если вчитаться в законопроект, первое, что с первых же страниц бросается в глаза, - в промышленных зонах, задуманных как территориях наибольшего благоприятствования развитию бизнеса, планируется внедрить централизованную систему управления правительством республики той частью бизнеса, которая получит преференции. Осуществлять управление будет уполномоченный орган, а именно - министерство предпринимательства. Кроме того,в каждой такой зоне появятся наблюдательный совет и орган управления, определенный правительством республики.
В состав наблюдательных советов войдут представители правительства республики, муниципалитета и самих резидентов. Предприятие-резидент промышленной зоны будет выполнять, по сути, спущенный сверху план. Если резидент не выполняет план, то, по словам замминистра экономического развития республики Михаила Осипова, предусмотренная для него часть финансовой поддержки перераспределяется в пользу того резидента, кто это делает успешно.
Планово-распределительная система призвана «поддержать и развить промышленную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории республики».
Вот только совместима ли она с духом предпринимательства, для которого губительно всякое управление сверху, любое грубое вмешательство в бизнес-процессы?! Ведь, по большому счету, бизнесу необходимо, чтобы государство ему, в первую очередь, не мешало.
Создаваться так называемые промышленные зоны будут на конкурсной основе, право проводить конкурсы планируется дать правительству республики.
Резидентами промышленной зоны становятся отнюдь не все субъекты малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, которому посчастливилось стать зоной декларированного бизнес-благоденствия. Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны писать на имя председателя правительства республики заявление о своем желании примкнуть к кругу избранных.
Как прокомментировала этот щекотливый момент народный депутат Зоя Корнилова: «Ни одно частное предприятие, не пользующееся протекционизмом со стороны госструктур, не сможет пройти через жернова двойного отбора».
Министр Екатерина Кормилицина в том, что блага промышленной зоны распространяются не на весь бизнес в целом, а лишь на отдельных его представителей, в отличие, скажем, от промышленной зоны в Липецке, увидела лишь «беспрецедентность».
В числе льгот, которыми будут пользоваться избранные, то есть резиденты промышленной зоны, - льготы по аренде государственного имущества, аренде земли, причем она им будет предоставляться с правом последующего выкупа. Последнее представилось многим участникам обсуждения законопроекта не иначе как схема «прихватизации» земельных участков по минимальным расценкам.
И это не говоря уже о налоговых льготах, вплоть до уменьшения налоговой ставки тем, кто работает по упрощенной системе налогообложения, до 5% и ниже.
Если бы это относилось к бизнесу в целом, то можно было бы лишь порадоваться. Но речь идет только о резидентах промышленной зоны. К примеру, на территории одного муниципального образования могут работать, грубо говоря, две ремонтные мастерские, находящиеся через дорогу друг от друга, но одна будет резидентом промышленной зоны, а вторая нет. И, поскольку одна будет платить минимальные налоги, а вторая намного больше, то и цены на услуги в них будут существенно разниться.
В том, что все субъекты бизнеса, не попавшие в число резидентов, окажутся в заведомо невыгодном положении, а значит обречены погибнуть в результате такой "конкуренции", не приходится и сомневаться. Как закон о промышленных зонах вообще будет соответствовать законам о конкуренции и антимонопольному, история умалчивает. Зоя Корнилова считает: «…Если законопроект о промышленных зонах будет принят, он уничтожит в Якутии всякий частный бизнес на корню». Депутат потребовала, чтобы законопроект перед вторым чтением в парламенте прошел экспертизу на предмет наличия в нем коррупционной составляющей, однако спикер парламента Виталий Басыгысов заявил в ответ, что такой экспертизы в республике... нет. Зоя Афанасьевна сослалась на федеральный закон об антикоррупционной экспертизе законопроектов. Но спикер парламента предложил ограничиться отправкой законопроекта в прокуратуру, которая бы сделала заключение о его соответствии федеральному законодательству.
На поддержку малого бизнеса из бюджета республики предполагается выделить 100 миллионов рублей. Вместе с софинансированием из федерального центра на эти цели в республике будет направлено около 400 миллионов рублей.
Судя по содержанию законопроекта, на эти деньги в республике планируется создание механизма, с помощью которого большая часть малого бизнеса, которая не пользуюется протекционизмом со стороны республиканских властей, будет поставлена на грань вымирания. Чиновники и в ситуации, когда, казалось бы, государство, преследуя благую цель, хочет помочь малому бизнесу, извлекают для себя выгоду, поскольку становятся вершителями судеб конкретых субъектов предпринимательства. А еще, представьте, сколько средств будет потрачено на осуществление так называемого "централизованного управления", то есть на расходы на тех же чиновников, которые станут надсмотрщиками при малом бизнесе!
Зачем городить огород вокруг, собственно, не таких уж и больших денег, которые получит малый бизнес?! Так ведь очень хочется отщипнуть от этого пирога тем, кто никакого отношения к малому бизнесу не имеет.
Марина Станицкая,
корреспондент ИА SakhaNews.
