Кряжков считает, что отрицательное решение по созданию советов будет свидетельствовать об утрате субъектами прерогатив по обеспечению верховенства своих законов и их защите собственными средствами, сообщается на сайте парламента Якутии.
«Если есть основной закон, он должен исполняться всеми на территории республики. Создание органа конституционного контроля - это есть потребность, вытекающая из сути основ конституционного строя. Создание органов конституционного контроля – очень важно и необходимо для государственного конституционного строительства субъекта РФ», - подчеркнул Владимир Алексеевич.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» позволяет субъектам РФ самостоятельно создавать любой государственный орган со своими полномочиями.
Кряжков считает, что выражение «конституционные (уставные) советы создаются при парламенте субъекта» не означает их ограниченность. Владимир Алексеевич считает, что необходимо признать конституционный совет "самостоятельным и постоянно действующим органом". «Создание такого органа при парламенте гарантирует его защищенность и самостоятельность», - отметил он. Эксперт предлагает закрепить положение о конституционном совете в основном законе республики и принять отдельный конституционный закон.
Профессор выдвинул предположение, что состав совета должен представлять глава субъекта, а утверждать членов - парламент. Это повысит авторитет создаваемого государственного органа. Способ формирования совета предлагается на смешанной основе. Так, часть членов конституционного совета (председатель, заместители) можно назначать на профессиональной основе, а часть будет работать на общественных началах.
По срокам полномочий эксперт предложил увязать их с полномочиями избираемого парламента или главы региона. «Чем должен конституционный совет заниматься? Конституционный совет может осуществлять проверку принимаемых парламентом законов по запросам депутатов до их подписания главой. Возможно наделить совет правом проверки и иных нормативных актов, в том числе и главы РС(Я)», - сказал эксперт.
По мнению эксперта, совет должен осуществлять нормоконтроль в полном объеме. При этом решения совета должны иметь обязательный характер. Полномочия совета необходимо прописать в основном законе субъекта РФ и в конституционном законе.
