Подготовить проект поручил президент — в послании Федеральному собранию 2014 года он призывал избавить бизнес от "навязчивого надзора и контроля".
Директор Центра технологии госуправления РАНХИГС Владимир Южаков видит несовершенство проекта в том, что основные контрольные функции документ вновь закрепляет за государством, а не за обществом и саморегулируемыми организациями.