В вопросах минимального трудового стажа, необходимого для получения трудовой пенсии, Минфин соглашается с экспертами «Стратегии-2020», предлагая увеличить его с 5 до 15 лет. Если стажа при выходе на пенсию работнику окажется недостаточно, Минфин предлагает рассмотреть возможность выплат пенсии при неполном стаже либо рекомендовать обратившимся «доработать» недостающий до минимального стажа срок.
Стимулировать граждан работать дольше, увеличивая трудовой стаж сверх 30-летнего предела, Минфин намерен введением повышающего коэффициента и «наоборот, при страховом стаже менее 30 лет – устанавливать понижающий коэффициент».
Одна из главных новаций в предложениях Минфина – изменение действующего механизма индексации пенсий. Вместо нынешних индексаций – на уровень инфляции и на уровень повышения доходов Пенсионного фонда – министерство предлагает повышать пенсии только с коэффициентом, равным среднему значению между инфляцией и ростом зарплаты за прошедший год.
«Сейчас у нас индексация неустойчива: мы должны индексировать на большее между инфляцией и темпом роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Поэтому когда у нас происходит экономический спад, расходы на пенсионное обеспечение растут в процентах от ВВП. Когда же у нас начинается рост, то мы, по сути, индексируем на рост зарплат, и адекватного сокращения не происходит. Экономический цикл приводит к тому, что расходы на пенсионное обеспечение растут автоматом», - приветствует инициативу Минфина эксперт института имени Е.Т.Гайдара Владимир Назаров.
В настоящее время женщины имеют право уйти на пенсию в 55 лет, мужчины – в 60, если у них нет права на досрочную пенсию. «Досрочников» в России немало – по разным оценкам, до 40% работников. Таким образом, средний выход мужчин на пенсию равняется 53-54 годам. Все новоиспеченные пенсионеры, естественно, продолжают работать и одновременно получать пенсию, что неизбежно приводит к растущему дефициту Пенсионного фонда (в этом году – до 1,5 трлн. рублей).
Минфин выступает за пересмотр системы досрочных пенсий, обеспечив перевод их в профессиональные пенсионные системы с дополнительными тарифами для работодателей. Работникам бюджетной сферы (врачи, учителя, летчики, спасатели, пожарные) отказ от раннего выхода на пенсию предлагается мотивировать «учетом возможного решения вопроса повышения зарплаты».
Между тем, замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач сообщил, что правительство пока не выработало консенсус по механизмам снижения дефицита пенсионной системы. Рассматриваются разные варианты, в том числе не связанные с увеличением пенсионного возраста. По его словам, многое будет зависеть от того, как пенсию увяжут со стажем работы.
Клепач напомнил, что в настоящее время дефицит пенсионной системы и системы социального страхования в полтора-два раза превышает дефицит по бюджетной системе. Если удастся решить проблему дефицита пенсионной системы, тогда получится перейти к устойчивому профициту федерального бюджета.
Политик и экономист Михаил Делягин видит причину настойчивости Минфина в вопросе повышения пенсионного возраста в том, что это предложение является единственным способом «бухгалтерского» решения проблемы с дефицитом Пенсионного фонда РФ.
По его словам, существует два способа решения проблемы. Первый – это выполнить нормативные акты Минфина, согласно которым на покрытие дефицита ПФР направляются средства Фонда национального благосостояния России. Однако, поскольку эти средства вложены в экономики развитых стран – США и Евросоюза, – вывод хотя бы части этих денег будет рассматриваться всеми как недружественный шаг.
«Это может повлечь за собой негативные последствия для личного имущества тех или иных чиновников, которое находится в соответствующих странах, - считает Делягин. – Поэтому целевое использование средств Фонда национального благосостояния России в современных условиях представляется маловероятным, и государство ведет себя так, как будто фонд создавался не для покрытия дефицита ПФР».
По словам Делягина, существует и второй реальный способ решения проблемы, который заключается в том, что нужно посмотреть на причины возникновения дефицита. Это, во-первых, бесконтрольность использования средств ПФР, а во-вторых, чрезмерно высокие ставки обязательных социальных взносов. Указанные ставки регрессивны: чем человек беднее, тем больше он платит обязательных социальных взносов.
«Обеспечивать контроль за средствами ПФР невозможно, потому что это ограничивает как потенциальную, так и реальную коррупцию – строго говоря, производит впечатление подрыва основ госстроя. Естественно, никакой добросовестный чиновник себе этого позволить не может», - полагает эксперт.
Кроме того, Делягин напоминает о том, что для решения проблемы дефицита можно ввести 15-процентный социальный взнос (в два раза ниже, чем сейчас) – в этом случае богатые люди будут платить взносов больше: «Тогда за счет обеспеченных людей, я думаю, даже если проблема дефицита не будет решена совсем, то, во всяком случае, она будет существенно смягчена.
Богатые бизнесмены платить больше готовы. Как ни смешно звучит, но они проявляют социальную ответственность. Однако, богатые чиновники с этим категорически не согласны. И поэтому Минфин не хочет рассматривать данный вариант тоже. Так что остается заниматься текущим бездельем и предлагать меры, которые вызывают бурное общественное обсуждение, но реально никакие проблемы не решают, а просто перекладывают их с плеч нынешнего министра на плечи следующего. Повышение пенсионного возраста – именно такой шаг, который обостряет социально-политическую обстановку и откладывает проблему. Ничего позитивного я в этом не вижу».
Категорически раскритиковала идею о повышении пенсионного возраста «Единая Россия».
«Мы категорически не поддерживаем повышение пенсионного возраста, и, самое главное, эту позицию не поддерживает избранный президент России. Мы считаем, что это ничего не решит в экономическом плане, а в социальном плане будет абсолютно несправедливым. Поэтому граждане могут быть спокойны, мы выступали и будем выступать против такой меры», - заявил председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый заместитель секретаря Президиума Генерального совета партии Андрей Исаев.
Обзор СМИ подготовила Мария ШУБИНА.
