Главной новацией является введение так называемого "социального уровня бедности", который окажется ниже действующего прожиточного минимума, так как будет рассчитываться с учетом эффекта экономии от общесемейного потребления.
Иными словами, чем больше семья, тем меньше должны быть ее среднедушевые доходы для безбедного существования, так как проявляется эффект совместного потребления благ, имеющих общесемейный характер (например, предметы длительного пользования - холодильник, телевизор, предметы мебели и т.д.).
Исходя из этого "социального уровня бедности", Минфин и предлагает осуществлять адресную поддержку семей.