Что все-таки показала прокурорская проверка?
По словам министра, Минпред является правопреемником министерства инвестиционного развития и предпринимательства РС(Я), которое до июля прошлого года возглавлял Антон Сафронов, поэтому фактически прошла проверка деятельности министерства за тот период, когда ведомство возглавлял именно он.
Нарушений выявлено немало, но, получается, ответ за них пока держать практически некому. Как пояснила Ирина Высоких, многие сотрудники министерства поспешили уволиться еще до начала его реорганизации (видимо, как только ушел с должности прежний министр). Сам Антон Сафронов сейчас находится за рубежом. Тем не менее, по словам Высоких, продолжается внутренняя проверка, цель которой – установить персональную ответственность сотрудников ведомства, которые уволились с государственной гражданской службы или перевелись в другие органы государственной власти. Ее планируют завершить в министерстве 15 февраля.
На первом месте стоят нарушения, связанные с условиями получения субсидий и отчетности за использование бюджетных средств. Такие нарушения выявлены при проверке реализации госпрограммы по развитию предпринимательства РС(Я) на 2012-2019 годы. Предстоит выяснить, кто ответствен за выдачу субсидий администрациям муниципальных образований, не отвечающим критериям отбора. К примеру, администрации Олекминского и Амгинского районов при заявке на участие в конкурсе по строительству бизнес-инкубаторов не представили полный пакет документов, что не помешало им этот конкурс выиграть. Нарушались сроки предоставления отчетов. А администрации Амгинского и Олекминского районов вообще не предоставляли в срок ежегодные отчеты об использовании субсидий.
Создание бизнес-инкубаторов в Амгинском и Олекминском районах началось в 2016 году, средства на это были получены на конкурсной основе. Когда же в 2017 году был объявлен очередной конкурс, администрации этих районов просто вложили в пакет конкурсных документов все то же, самое, что готовили к конкурсу годом ранее. Работники министерства фактически эти документы не проверяли и дополнительно ничего от них не запрашивали.
В 2018 году министерство в виде инвестиций направило частным партнерам в Мегино-Кангаласском районе (селе Тюнгюлю) и городе Ленске соответственно 25 516 тыс. и 76 435 тыс. рублей. Как они использовались, министерство не контролировало.
В 2012-2017 годы в рамках реализации Госпрограммы РС(Я) «Развитие внутреннего и въездного туризма» было направлено в муниципальные районы более миллиарда рублей. В девяти из них выявлены нарушения. Например, в Верхоянском районе допущено не целевое расходование субсидий, предоставленных на создание туристских комплексов. Сейчас прокуратура Верхоянского района проводит там проверку. Министерство же намерено добиваться возврата этих средств в бюджет.
В целом, как следует из материалов прокурорской проверки, в министерстве очень халатно относились к контролю за расходованием средств. Его работники не выезжали на объекты, возводившихся по программе ГЧП, фактически не осуществляли контроль за их строительством.
Ирина Высоких выразила сожаление, что "если человек уволился, то дисциплинарную ответственность он уже не несет". "Нам нужно деньги естественно возвращать, и лица, которые допустили это, должны быть, конечно, наказаны", считает она.
На просьбу одного из журналистов привести "вопиющие факты нарушений" министр привела пример с финансированием объектов, которые должны были быть построены в районе Кисиляхских гор, а деньги на самом деле пошли на строительство кафе в поселке Батагай. Если бы был организован контроль, подчеркнула Ирина Высоких, не целевое расходование бюджетных средств можно было бы пресечь на начальном этапе.
По ее словам, основные нарушения, выявленные прокуратурой, были совершены в 2017-2018 годах.
Почему не получилась"Северная мозаика"
На брифинге журналисты интересовались, почему так и не был до конца реализован проект туристического кластера "Северная мозаика", на территории которого были запланированы такие объекты, как "Северный мир", Всемирный центр мамонта, комплексы "Скандинавия", "Казачья застава", "Лесная слобода", "Ямщицкая станция" и "Царство якутской зимы". Но по факту есть только веревочный парк отдыха.
Правда, как заявила министр, на территории кластера есть вся необходимая для бизнеса инфраструктура. Мощности установленных там дизель-генераторов хватило бы на обеспечение электроэнергией такого микрорайона, как 203-й в Якутске. Так что с начала 2018 года уже можно было строить там другие объекты. "Любой бизнес сейчас вполне реально там организовать", - считает министр. Она признала, что экономического эффекта от таких проектов, как "Северная мозаика", пока нет. "И все это время тратились большие деньги на поддержание работы этой инфраструктуры. Это более шести миллионов рублей в год. Просто, чтобы охранять, чтобы эта инфраструктура вся была в рабочем состоянии. Это же тоже затраты".
Министр прямо сказала, что еще "много нелегального бизнеса", многие, кто работает в сфере туризма, не зарегистрированы как туроператоры: "Чтобы зарегистрироваться туроператором, нужно выплатить существенную страховую сумму. Поэтому многие не регистрируются. Здесь мы тоже плотно будем работать, потому что, конечно, хотелось бы, чтобы у нас было больше зарегистрированных туроператоров, чтобы защитить туристов, в частности, при проведении туров экстремального направления", - пояснила Высоких.
Коррупцией недовольны, но живем по понятиям?
Очень удивила реакция некоторых якутских СМИ на сам факт заявления министра в ФСБ о том, что генеральный директор АО "Якутская ярмарка" предлагает ей настойчиво взятку. При этом главный "герой" произошедшего ушел на второй план, как и, кстати, проблема коррупции.
Читаем: "Ирина Высоких «стуканула» на Федорова", "По доносу министра предпринимательства, торговли и туризма.." Популярное в Якутске издание, позиционирующее себя как непримиримый борец с коррупцией, вышло с крупным заголовком на первой полосе "Ира стуканула". То есть декларируя, что коррупция - это зло, с которым надо бороться, на практике многие сами живут "по понятиям"? А там, где "по понятиям", обращаться к ментам (правоохранителям) - это западло, выражаясь на сленге "пацанов".
Если во взятке заподозрили чиновника, реакция была бы практически однозначной: виновен, какая тут может быть презумпция невиновности?! Между тем, как минус не может быть без плюса, так и взяточник - без взяткодателя. Федоров ведь не исключение из сложившихся в обществе неформальных правил. Он потому и предлагал министру без всяких там предосторожностей разного рода преференции за определенные услуги, что именно так действовали вокруг него многие из тех, кому доставались госконтракты.
СМИ, как бы их не критиковали, лишь отражают состояние в обществе. Судя по тому, как по-разному они отнеслись к этому случаю, неоднозначная реакция и в обществе: с коррупцией, к сожалению свыклись. Привыкли ее ругать, но в жизни с ней зачастую мирятся. Вот и в адрес Ирины Высоких звучат упреки: зачем шум подняла, сказала бы парню, что заявит, если он будет такое предлагать, на этом бы все закончилось... Но это мягко. Есть и хлесткие, просто оскорбительные комментарии.
На пресс-конференции министр рассказывала: "Когда его задержали, мне начали говорить, что ты зря это сделала, человек из очень влиятельной семьи, что его дедушка прокурор, его мама много лет работала в прокуратуре. И что ты за это ответишь, в том числе и физически. Буквально сегодня мне поступило несколько обращений недвусмысленных, что такие прецеденты никому не нужны. Что сейчас все начнут повторять и все коррупционные схемы других чиновников посыпятся".
"Вы обратили внимание, что вас просто подвергли обструкции? - спросила на пресс-конференции журналист, добавив. - Люди не воспринимают, что чиновник может бороться с коррупцией".
"Вообще, очень грустно, что многие мои знакомые, коллеги (не предприниматели - ни один предприниматель мне такого не говорил) сказали, а почему ты просто не сказала нет – и все? Если спросить меня, какую основную проблему я считаю в развитии предпринимательства, это как раз коррупция. И поверьте, проблема стоит не то, чтобы остро, а глобально. С обеих сторон. И предпринимателей обвиняют, что они приходят и дают взятки. Вся система так сложилась, многие закладывают себе в расходы, потому что знают, что если пойдет в определенное учреждение, нужно дать".
Далее последовал провокационный вопрос: "А вы давали взятку?" Ответив отрицательно, Ирина Высоких добавила: "Я же говорю, что у меня была история с одним из покровителей господина Федорова, который лично у меня не то, чтобы просил даже взятку, предлагал войти в долю, в бизнес или оказание содействия. Закончится суд, я оглашу, кто это был". Понятно, что в отношении нового министра "разведка" предпринималась, по крайней мере, намеки, завуалированные предложения были, их просто не может не быть в обществе, где процветает коррупция, о чем и сказала министр.
И вот уже читаем в СМИ, которое представляла задававшая этот вопрос журналист: "Вот и получается, что не о всех, пытавшихся дать взятку, Ирина Высоких доложила в соответствующие органы и тем самым вольно или невольно нарушила антикоррупционный закон". Ну, хоть так заронить сомнение в порядочности министра!
На вопрос "Ирина Сергеевна, учитывая неоднозначную реакцию общества, звонки с угрозами, не жалеете, что с этим связались?", она ответила: "Нет, абсолютно нет. Если бы снова такая ситуация произошла, я бы снова это сделала". Ирине Высоких уже просто отступать некуда. Но вряд ли на такое решатся другие чиновники, видя, с каким негативом даже со стороны СМИ она столкнулась.
Обе стороны остались пресс-конференцией недовольны
На вопрос журналиста "После последующей прокурорской проверки вы будете проводить пресс-конференцию?", Ирина Высоких честно призналась: "Я не знаю. Я так понимаю, что не особо наверное интересно это вам... Просто столько было вопросов. Все, в принципе, представляли частично о том, какое прокурорское преставление мы получили, сейчас же от вас и слышишь, что, может, и не стоило собирать. Не знаю. Как скажете. Мы открыты. Чтобы не отвечать каждому журналисту в отдельности, здесь вас и собрали".
Журналистов можно понять: они ждали от этой пресс-конференции большего. Во-первых, не припомнится, чтобы какое-то министерство проводило пресс-конференцию по итогам прокурорской проверки. Во-вторых, была организована прямая трансляция на телеканале "Якутия24". Все это настраивало всех на то, что прозвучат какие-то громкие разоблачения, будут предоставлены неопровержимые доказательства возможных преступных деяний, цифры и факты. Но, как оказалось, речь идет, по крайней мере пока, о деяниях, наказания за которые, если и возможны, то лишь административного характера.
Это еще полбеды. Открылась другая малоприятная правда. Ирина Высоких была назначена министром предпринимательства, торговли и туризма 15 октября прошлого года. Как это ни прискорбно, но ситуацией в сфере предпринимательства республики она еще владеет слабо - по крайней мере, такое впечатление сложилось: на многие конкретные вопросы либо затруднялась ответить, либо отвечала крайне расплывчато, путалась в цифрах и т.д.
Как говорится, поплыла, отвечая на вопросы журналиста: "А вы лично, будучи министром, сколько районов объездили, с кем вы встречались в районах? Проводились ли у вас встречи с предпринимателями и населением в труднодоступных населенных пунктах"? Сказать ей в ответ было фактически нечего, за это время смогла "посетить только Хангаласский район, это был Национальный форум". Четко не смогла сказать, чем конкретно сейчас занимается руководимое ею министерство, привести хотя бы пример. В планах - одни мероприятия, отчеты, совещания, как следует из ее слов.
Мы подготовили стенограмму пресс-конференции, но она нас повергла в шок: министр не умеет четко и понятно излагать мысли, чем явно раздражала и даже веселила журналистов. Думаете, преувеличиваем? Приводим несколько цитат из ответов Ирины Высоких на вопросы:
"Одно из моих первых совещаний это было мероприятие со всеми районами республики, и сейчас это стало традицией, то есть все совещания у нас проходят значимые, мы всегда подключаем все районы. Мы поговорили на все серьезные темы, которые влияют на развитие бизнеса в муниципальных образованиях. Я считаю, что это дало мне понять перспективы, проблемные точки развития предпринимательства в районах. Конечно, ближайшее время мы будем ездить и с отчетами правительства по районам, и зональных форумов у нас много запланировано".
"Я как руководитель министерства – вся отрасль, например, туризма, несет большой урон. В бюджете на развитие туризма выделено более миллиарда, произошло то, что произошло. У нас «Мозаика» толком не работает, у нас в девяти муниципальных районах кощунственно отнеслись к бюджетным миллионам. Мы с сообществом сейчас плотно работаем. Они это понимают. Все предприниматели действуют. Мы вместе сейчас разрабатываем концепцию развития туризма. Мы на сегодняшний день защитили на уровне заместителя председателя правительства перечень механизмов развития туристической отрасли. Нам обещали дать на это финансирование. И плюс к этому мы плотно пытаемся взаимодействовать с Ростуризмом и пытаемся привлечь федеральные деньги на ФЦП, в частности, по ФЦП «Оймякон». То есть сейчас мы работаем без денег абсолютно, и я не могу сказать, что это неправильно. Сначала мы должны доказать, наша команда обязана доказать, что мы способны работать… Мы на Днях Дальнего Востока очень эффективно пристроились к министерству внешних связей и сделали классную стратегическую сессию. Пригласили туда всех туроператоров, которых только смогли. Пригласили туда Ростуризм, познакомили Ростуризм с нашими туроператорами. У нас глава Оймякона попал на очень высокое совещание, которое проходило у наших федеральных коллег. После чего они сами заметили туробъекты и сами предложили поучаствовать в ФЦП. Можно многое сделать без денег, на самом деле".
Из зала: "Только вы учитесь работать без денег или все министры"? (Смех.)
Первая пресс-конференция Ирины Высоких в должности министра оказалось тем самым блином, который получился комом. Хочется верить, что это случилось потому что у нее еще мало опыта управленца столь высокого уровня и что она просто переоценила свое, пока еще небольшое, умение вести диалог с прессой.
Справка:
Высоких Ирина Сергеевна родилась в 1986 году в Якутске.
В 2008 году окончила Современную гуманитарную академию (Москва) по специальности «бухгалтерский учет, анализ и аудит», в 2017 году — РАНХиГС при президенте Российской Федерации.
Работала директором ООО Центр Стандартизации «Роспрофи».
В 2014 г. избрана Председателем контрольно-ревизионной комиссии партии «Единая Россия» по г.Якутску.
С 2016 года – член Координационного Совета по Предпринимательству при Главе РС(Я), руководитель рабочей группы по естественным монополиям.
2015-2016 гг. – член Молодежного Правительства РС(Я).
С 2016 года – бизнес-наставник (программа «Наставничество» Министерства Предпринимательства РС(Я).
В октябре 2018 года была назначена министром предпринимательства, торговли и туризма республики.
