Расчет фонда денежного довольствия проводился исходя из штатной численности военнослужащих в 1 млн человек, утвержденной на тот момент президентом Дмитрием Медведевым при переходе армии на «новый облик». При этом фактическая списочная численность военнослужащих, по данным аудиторов, на конец 2012 года составила около 760 тысяч человек.
Аналогичная ситуация с начислением зарплат отмечена аудиторами и в 2010 году.
Счетная палата направила в Минобороны официальный запрос для подтверждения обоснованности выделения таких денежных средств на довольствие военнослужащих. Однако официального ответа аудиторы не получили.