Агентство национальных новостей решило разобраться, каким образом наличие в российских регионах исправительных учреждений влияет на состояние безопасности субъектов РФ.
Всего, по данным Центра содействия реформе уголовного правосудия, в России 1090 исправительных учреждений. В том числе исправительных колоний 753 (43 особого режима, 155 поселений, 62 воспитательные колонии для несовершеннолетних, 4 колонии для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы).
По данным на начало 2005 года, СИЗО, тюрем и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ), насчитывалось 337 (191 СИЗО, 136 ПФРСИ, 7 тюрем).
По данным Минюста, на начало 2005 г. в исправительных учреждениях и СИЗО содержалось чуть больше 760 тыс. чел. Или 530 чел. на 100 тысяч населения. Это самый низкий показатель за последние 12 лет. В 1993 году в учреждениях ГУИН содержалось 772 тыс. чел. или 572 заключенных на 100 тыс. По сравнению с 2004 г. общее кол-во заключенных (847 тысяч, или 580 на 100 тыс. населения) значительно сократилось.
На самом деле, наличие в регионе исправительных учреждений напрямую влияет на общее состояние безопасности, хотя и не везде. Так, при подготовке рейтингов безопасности АНН отмечало, что в самых опасных для проживания регионах власти объясняют такое положение дел именно наличием исправительных учреждений. Лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, в большинстве своем остаются на постоянное место жительства в регионе.
Например, в Пермской области по статистике каждое третье преступление совершается людьми, только что отбывшими срок или вышедшими на свободу по амнистии. И именно здесь больше всего исправительных учреждений – 51.
В Коми также указывают на наличие в регионе исправительных учреждений, «выпускники» которых остаются в республике и вновь совершают преступления. Начальник ГУВД Тюменской области Сергей Безруков говорил в начале этого года, что высокий уровень преступности в регионе обосновывается большим количеством бывших заключённых. Это, в свою очередь, связано с множеством исправительных колоний на территории субъекта Федерации.
Так вот, выясняется, что наличие исправительных учреждений не всегда является адекватным объяснением высокой преступности. В том, что касается Перми и Коми, это, как видно из рейтинга АНН, вполне справедливо. А вот в Тюмени , которая в общем рейтинге субъектов РФ занимает четвертое место по степени опасности проживания, всего лишь 11 исправительных учреждений, и в нынешний «рейтинг зон» она даже не попала.
В самом же опасном для проживания регионе – Тыве – всего пять исправительных учреждений. Но для этой не очень большой по населению республике, подобное обстоятельство вполне может сильно повлиять на ситуацию.
Свердловская область со своими 48 исправительными учреждениями также имеет полное право объяснять сложную криминогенную ситуацию их наличием. На третьем месте по количеству объектов ФСИН находится Красноярский край . Но по численности населения он лишь немногим превосходит Пермскую область, а коэффициент безопасности здесь примерно равен общероссийскому. Значит, речь может идти о способности властей региона минимизировать последствия расположения здесь большого количества исправительных учреждений. То же самое можно сказать и о Кемеровской области, где 27 объектов ФСИН, но уровень безопасности значительно выше, чем в целом по России.
Лучше же всех с проблемой наличия исправительных учреждений справляются Кировская область и Краснодарский край . На Вятке 27 колоний, но тяжких и особо тяжких преступлений совершается 16,3 на 10 тысяч человек населения. Кировская область – одна из самых спокойных в стране. Кубань – четвертый регион в России по степени безопасности. И это несмотря на то, что в крае расположены 17 исправительных учреждений
Аналитическая группа АНН
