Напомним, что проект конституционного закона предполагает установление квоты представительства малочисленных народов Севера Якутии в Государственном Собрании республики путем проведения выборов по единому многомандатному округу.
В заключении Государственно-правового управления аппарата парламента на этот проект отмечается, что он не противоречит федеральному законодательству, которое не предусматривает ограничений по созданию одномандатных и многомандатных округов на территории субъекта Российской Федерации при образовании избирательных округов.
Напомним, что по закону конституционная инициатива, поступившая в Госсобрание, передается в Конституционную комиссию в течение одного месяца, которая, в свою очередь, в срок не более чем три месяца со дня поступления конституционной инициативы изучает ее и вносит на рассмотрение Ил Тумэна соответствующее заключение. При этом Конституционная комиссия имеет право внести на рассмотрение депутатов и альтернативный проект. В связи с неумолимо приближающейся предвыборной кампанией вряд ли Вячеслав Штыров будет откладывать в долгий ящик рассмотрение конституционной инициативы народного депутата Андрея Кривошапкина, многое же зависит и от позиции других членов Конституционной комиссии: по инициативе не менее половины их председатель комиссии обязан созвать внеплановое заседание.
В состав Конституционной комиссии входят 16 человек. Заместителем председателя является вице-президент республики Евгения Михайлова.
Корреспонденты ИА SakhaNews обратились к депутатам Госсобрания РС(Я) с просьбой высказать свое отношение к конституционной инициативе их коллеги по парламенту Андрея Кривошапкина.
Георгий Артемьев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, делам семьи, детства, молодежи, физкультуре и спорту; заместитель председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера: Я стопроцентно «за» этот проект. Существующая схема: 50% - на одномандатные округа и столько же – по партийным спискам несовершенна. По сути, на данный момент, интересы малочисленых народов Севера представляет в парламенте республики только Андрей Васильевич Кривошапкин.
Для решения же проблем Арктики и Севера, недрового освоения республики, сооружения ВСТО и др., необходимо представительство коренных жителей северных улусов, независимо от их национальности.
Мы, кстати, не первые задумались над такой идеей. Есть уже три-четыре субъекта Федерации, где это учитывается при формировании мстных органов законодательно власти.
Екатерина Никитина, заместитель Председателя Государственного Собрания : По-моему мнению, это связано с тем, что, если половину народных депутатов мы будем избирать по партийным спискам, а половину по одномандатным округам, то может появиться такая ситуация, что не будут представлены коренные малочисленные народы Севера. И абсолютно правильно Андрей Кривошапкин, на основании обращений своих избирателей, внес такую законодательную инициативу. Но мне бы хотелось отметить, что было бы хорошо, если бы эта инициатива появилась чуть пораньше – по времени. Потому что, как вы знаете, законодательная инициатива по Конституции республики проходит очень длительную процедуру. В начале рассматривает конституционная комиссия, затем – рабочая комиссия этой комиссии, затем вносится в парламент, и любой закон принимается, в лучшем случае, в трех чтениях.
У депутатов могут быть возникнуть вопросы по количеству мандатов. Вопросы возникают в обязательном порядке. И, таким образом, эта законодательная инициатива может опоздать и, возможно, такая квота может быть установлена не с четвертого, а с пятого созыва Госсобрания. Я в целом поддерживаю эту инициативу, поскольку парламент должен представлять все слои населения, все народы, которые проживают в нашей республике, в том числе и коренные малочисленные народы Севера. Конечно, можно было бы договориться с политическими партиями и заключить договор о том, чтобы региональные отделения в проходной части партийного списка включили представителей малочисленных народов Севера. Но это как бы запасной вариант, в случае, если данная инициатива или опоздает по времени, или не будет принят народными депутатами.
Юрий Готовцев, председатель постоянного комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов: Я поддерживаю инициативу своего коллеги по парламенту. В связи с предстоящими выборами создана специальная комиссия, куда вошли народные депутаты Екатерина Никитина, Андрей Кривошапкин и я. Пока мы запросили все документы, касающиеся порядка формирования законодательного органа в Ханты-Мансийске, с целью тщательной подготовки вопроса к рассмотрению в Госсобрании. Необходимо так юридически грамотно изложить проект, чтобы комар носа не подточил.
Михаил Тимофеев,председатель постоянного комитета по аграрной политике и землепользованию : По моим сведениям, в Дагестане сохранилась такая структура, в парламент которого избираются представители всех народов, которые населяют республику. Но мы отошли от двухпалатной системы, и сейчас в адрес Госсобрания, ЦИК внесен другой проект, где как раз будут 35 одномандатных округов.
В принципе, представители малочисленных народов Севера могут быть избраны в этих округах. Андрей Васильевич опасается, что в одномандатных округах, особенно в северных, будут избраны представители крупных промышленных предприятий. Я был бы согласен, если бы был один представитель. Я был бы не против, если бы сам Андрей Кривошапкин вошел в этот список. Три депутатских места в Ил Тумэн – это вряд ли. У некоторых депутатов по такой нарезке одномандатных округов есть большие замечания. По этой законодательной инициативе и по проекту предстоят большие баталии. Время покажет – вопрос очень актуальный.
Валерий Иванов, заместитель председателя Контрольного комитета: В целом, по сути, я поддерживаю такую идею. Но важно отработать механизм исполнения. Ведь могут возникнуть разные вопросы. В советское время применялось квотирование мест для крестьян, сейчас в парламенте мало женщин… Помня, как активно в свое время отстаивала в Верховном Совете РФ интересы малочисленных народов известный депутат Евдокия Гаер, я, положительно отношусь к идее.
Зоя Корнилова, председатель постоянного комитета по взаимодействию с Федеральным Собранием и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Предложение коллеги полностью поддерживаю. Согласно 69 статье Конституции РФ, малочисленные народы имеют права, соответствующие общепризнанным международным актам. Представительство малочисленных народов в законодательном органе практикуется по всему миру. И только в России это право не получило должного распространения.
