Поводом стало задержание Навального во время пикетирования здания ФСБ в 2012 году. Тогда его обвинили в организации несанкционированного шествия и оштрафовали на 30 тысяч рублей.
В июне 2012 года депутаты Госдумы приняли поправки к законодательству об уличных акциях. Согласно поправкам, за нарушение правил проведения митингов предусмотрены штрафы до 300 тысяч рублей для физических лиц и до 1 миллиона рублей — для юридических.
В связи с принятием нового закона в декабре 2012 года Мосгордума внесла поправки и в городское законодательство об уличных акциях. Теперь в Москве запрещено устраивать автопробеги по Садовому кольцу, а расстояние между участниками одиночных пикетов должно составлять не менее 50 метров.