Напомним, глава района Андрей Фитисов назначил публичные слушания по предложенным изменениям в Устав на 12 декабря, но состоявшаяся 22 ноября 39-я сессия районного совета депутатов назначила слушания на 24 декабря.
Был создан оргкомитет по подготовке и проведению слушаний, заседания которого состоялись 28 ноября, 10 и 21 декабря. На последнем заседании оргкомитет подтвердил дату слушаний – 24 декабря.
К 15 часам в актовом зале районной администрации собрались члены оргкомитета и 129 участников слушаний. Но перед самым их началом произошло неожиданное.
Заместитель председателя райсовета Тамара Архипова, которая решением оргкомитета от 21 декабря была избрана ведущей слушаний, заявила, что после консультаций в правовом управлении администрации президента Якутии несколько членов оргкомитета, представлявших районный совет, приняли решение не проводить слушания 24 декабря.
«Я думаю, что Нерюнгринский районный совет депутатов завтра отменит своё решение, и мы проведем свои собственные публичные слушания в другие сроки»,- сказала Тамара Архипова и вышла из зала. Подтвердив сказанное своим заместителем, за ней проследовала председатель райсовета Галина Кошукова. Со своих мест встали и направились к выходу еще трое сидевших в зале: входивший в оргкомитет Виктор Черноусов, а также двое из 14 авторов предложений по изменениям в Устав – Светлана Мочалкина и Александр Зайцев.
Оставшиеся в зале 126 человек не успели задать удалившимся вопросы, что происходит, и почему, вопреки решению своего же оргкомитета, люди столь демонстративно покидают зал публичных слушаний.
А вопросы были. Первый: когда и с кем именно в правовом управлении администрации президента проводились консультации, заставившие часть членов оргкомитета покинуть объявленное ими же мероприятие, и что все-таки конкретно сказали «консультанты»? Вопрос второй: на каком основании зампредседателя райсовета сегодня объявляет о решении депутатов, которое «они примут завтра»? Вопрос третий: для чего двое граждане вносили предложения на публичные слушания, и, если они ушли со слушаний, - надо ли учитывать в итоговом документе их предложения?
Задать эти вопросы было некому, потому что «группа проконсультированных» удалилась из зала очень быстро.
Таким образом, в публичных слушаниях приняли участие 126 из 129 зарегистрировавшихся для участия (члены оргкомитета в это число не входят). В отсутствие Тамары Архиповой ведущим слушаний был избран Андрей Фитисов, секретарем осталась, как это и предполагалось оргкомитетом в пятницу, начальник юридического отдела райадминистрации Татьяна Савельева.
Все 14 предложений по изменениям в Устав, поступившие в оргкомитет, можно сгруппировать в три. Первое: депутаты райсовета избирают председателя на постоянной или непостоянной основе. Второе: депутаты избирают председателя на постоянной основе, начиная с третьего созыва (т.е. после выборов 8 сентября). Третье: депутаты избирают председателя, который работает на постоянной основе.
В ходе обсуждения слово было дано всем 12 оставшимся в зале авторам предложений по Уставу, правда, некоторые от выступления отказались, считая, что уже высказанных аргументов достаточно по тем же предложениям, что и у них.
После того, как выступили Сергей Сумченко и Юрий Юхновец, по их просьбе слово было предоставлено главе района Андрею Фитисову, который высказал свою точку зрения, почему, по его убеждению, председатель Нерюнгринского районного совета должен работать на постоянной основе.
Из 35 районов Якутии в 25 руководители представительного органа власти работают на освобожденной, профессиональной, основе (исключение составляют лишь несколько северных улусов с очень небольшой численностью населения). Это не случайно: при современной системе программного формирования бюджета, необходимости постоянной работы с избирателями глава представительного органа не в состоянии решать все возложенные на него задачи в полном объеме, лишь раз в месяц приходя на сессию и раз в неделю - на комиссию.
Сказанное главой района подтвердил руководитель Нерюнгринского казачьего общества Николай Назаров, представивший подробный анализ организации работы всех райсоветов республики. Неэффективность работы председателя райсовета в нынешнем статусе атаман продемонстрировал тремя цифрами: бюджет Нерюнгринского района (председатель не освобожден) – 2,7 млрд. рублей, Чурапчинского (председатель освобожден) – 2,5 млрд. рублей. Цифры отличаются незначительно, хотя в Нерюнгринском населения почти в четыре раза больше!
Один их авторов предложений – заместитель председателя организации «Боевое братство» Анатолий Гежа, согласившись с выступившими, отозвал свое предложение. Лариса Шароварина высказалась за избрание освобожденного председателя, но позже, на первой сессии третьего созыва.Геннадий Михеев говорил о неправильности, на его взгляд, избрания райсовета по партийным спискам, как это делается в Нерюнгринском районе, поскольку в этом случае избиратели выбирают депутатами не конкретных людей, а, как он выразился, «котов в мешке», прячущихся в списках партий.
От лица экспертов, проанализировавших все предложения по Уставу, выступил первый секретарь Нерюнгринского горкома КПРФ Валерий Соболь, поддержав предложение большинства участников публичных слушаний о внесении в Устав положения об освобожденном председателе райсовета. «Граждане еще до выборов депутатов третьего созыва должны знать, что будет собой представлять избираемый районный совет, а кандидаты в депутаты должны знать, что их председатель будет избран на освобожденной основе»,- заявил Валерий Соболь.
После обсуждения состоялось голосование по изменениям в Устав Нерюнгринского района. За формулировку «депутаты райсовета избирают председателя на постоянной или непостоянной основе» проголосовало 7 участников публичных слушаний. Формулировке «депутаты избирают председателя на постоянной основе, начиная с третьего созыва» отдали предпочтение 6 человек.
За формулировку «депутаты избирают председателя, который работает на постоянной основе» проголосовали 111 участников публичных слушаний.
Итоговый документ публичных слушаний от 24 декабря будет представлен депутатам Нерюнгринского районного совета. Этот вопрос включен в повестку дня сессии, которая состоится сегодня, 25 декабря. Его депутаты могут, как принять, так и не принять. И все-таки народным избранникам, безусловно, придется учитывать мнение нерюнгринцев, для которых они, в первую очередь, и работают.
Если депутаты проигнорируют уже сложившееся и задокументированное общественное мнение, то возникнет вопрос: чьи интересы, в таком случае, эти депутаты представляют?
